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张家口市产业低碳升级路径的思考 　　[提要] 推动产业低碳转型和优化升级，关系到全市科学发展、绿色崛起和全面建成小康社会的大局。本文对发展经济“四型经济”背景下张家口市产业低碳升级提出对策建议。 　　关键词：张家口市；低碳经济；产业；升级 　　基金项目：本文系2015年张家口市社科联项目：“发展‘四型经济’背景下张家口市产业低碳升级研究”；2014年张家口市科学技术和地震局科学研究与发展指令计划（软科学）子项目：“低碳经济视角下张家口市产业升级研究”研究成果 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　收录日期：2015年5月12日 　　发展奥运、园区、生态、县域“四型经济”是张家口市委立足于全市经济社会发展实际，积极适应经济发展新常态做出的重大战略部署。坚持绿色、低碳、循环发展，实现生态效益、经济效益和社会效益共赢是推进“四型经济”的题中应有之义。作为地处河北西北部的经济欠发达地区，张家口市经济发展一直过多地依赖于传统产业，产业结构不优，经济效益、发展活力有待提升。近年来，市委市政府依托国家产业政策和自身优势，明确产业定位，锐意调整改革，使全市经济结构有了明显变化，经济活力有所增强，但距离建成以创新性、融合性、聚集性和可持续性为特征的现代产业体系仍有较大差距。如何利用好各种资源和有利条件，抓住京津冀协同发展和京张联合申冬奥两大机遇，切实破解发展瓶颈，推动产业结构低碳转型和优化升级，关系到全市实现科学发展、绿色崛起和全面建成小康社会的大局。 　　一、以低碳发展为导向，推动产业结构优化升级 　　以低碳发展为导向调整工业结构，推动张家口市工业经济向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、支撑能力强迈进。要遏制张家口市高污染、高能耗行业企业的盲目扩张，对于那些高消耗、高排放、技术落后的产品和工艺必须强制性淘汰，切实提高产品质量和经济效益。依托高技术和先进适用技术，进一步改造提升煤矿机械、锅炉制造、工程装备、液压动力等张家口市传统产业。依靠节能环保技术改造重点用能产业，降低现有重点用能企业的消耗水平。鼓励、支持发展高新技术产业，提高高技术制造业在第二产业中的比重，优先发展对经济社会发展有重大带动作用的信息产业。深入贯彻《张家口市园区经济发展规划（2015-2025）》，大力建设产业园区，推动产业集群发展，切实发挥其作为“产业转型升级引领区”、“绿色生态发展示范区”、“机制体制改革先导区”的战略引擎作用。进一步做大做强坝上风能、光能等可再生能源产业基地，延伸风电、光电及风光电互补产业链，争取政府对可再生能源更大的支持力度，建设高标准的现代可再生能源产业体系。 　　大力发展现代服务业助力张家口市产业结构优化升级。遵循现代生产专业化分工和现代服务市场化配置的产业发展规律，重点打造关联度大、融合度高、带动功能强的生产性服务业。当前应把文化旅游、研发设计、信息技术、电子商务、现代物流、法律咨询、会计审计、中介评估、健康养老、社区家政等服务业态作为张家口市服务业发展的战略重点。利用张家口市独特的自然地理条件和气候条件，进一步壮大冰雪产业规模并不断提升服务档次。延伸旅游产业链条，积极开拓发展高端休闲、运动体验、人文探索等特色旅游。运用物联网、大数据、云计算等信息技术，推广4G网络应用，推进电子商务和现代物流重点建设工程；鼓励发展第三方物流，引导张家口市企业引进、组建专业化物流公司，提升物流信息化、智能化、精准化水平。利用张家口空气好、交通便等优势，借助京津冀协同发展和申奥等机会，鼓励社会力量兴办不同档次养老服务机构，引进国内外知名医疗机构入驻张家口市，推进养老服务和医疗康复融合发展，打造有张家口特色的养老服务品牌。有步骤、有选择地推进服务业对外开放，加强生产性服务业招商引资能力。逐步优化服务业结构，提升服务业层次和竞争力。 　　加快农业结构调整，积极培育特色产业。要调整种养业结构，大力发展优质、高效、生态农业，重点扶持莜麦、杂豆、错季蔬菜、鲜食葡萄、鲜食玉米、优质马铃薯等特色种植业及特色养殖业的发展，继续拓展其市场占有率。加快土地有序流转，促进土地向新型经营主体集中，打造循环农业示范园、特色养殖基地和生态农家旅游专业村，有效破除制约张家口市传统农业的发展瓶颈，实现规模化种植、集约化经营。发挥张家口市农产品独特、交通便捷、紧临京津的综合优势，大力推进农业产业化、市场化经营，通过提升品质、打造龙头、培育品牌、延伸链条、拓展市场，加速张家口市农业绿色崛起和现代化建设步伐。加大对农业生态环境的治理，强化以水利建设为主的现代农业基础设施建设，增强农业发展后劲。 　　二、加快科技创新与人才建设，为产业升级增添动力 　　技术进步是产业结构优化升级和实现国民经济现代化的关键手段，必须切实实施创新驱动战略。鼓励、支持张家口市企业、