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建设背景 随着人口结构的演化，我国已经进入老龄社会。如何为庞大的老龄人口群体提供随时随地的服务，是我们民政系统的重要研究方向。根据国家发改委、民政部《十一五社区服务体系发展规划》和十部委联合颁布《关于全面推进居家养老服务工作的意见》指出“以信息服务网络整合建设为依托，推进社区服务信息化”。要求有条件的城市和地区建立社区“一键通”呼叫系统，加快构建居家养老服务体系。武汉市政府工作报告中发布的武汉市2013年“十件实事”中，强化养老服务排名第三。 项目概况 和谐区现有16个行政街道，132个社区，全区拥有人口72.3万，65岁以上老年人约8万名，占全区人口总数约10%，并以3.2%速度逐年递增，剔除自然减员因素，到2015年，65岁以上老年人口数将接近15万人。按此现状及发展趋势，应对老龄化社会的需求，进一步完善社会养老服务体系建设，走可持续发展道路，已成为我区当前和今后一段时期迫切需要研究和解决的重要课题。 建设目标 居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我们发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。 通过先进的实景地图、呼叫中心等技术手段，包括移动测量、数字测绘、系统集成等关键技术，为和谐区老年人口提供更方便、更快捷的居家养老服务。 居家养老服务是为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。 建设内容 居家养老服务是一项长期并持续改进的。在居家养老服务信息管理平台的设计上需要即能把握现在，又能着眼于未来，规划在前、管理先行、有序实施。选择合适的系统架构和技术路线，保持系统的适用性、科学性和合理性。通过本次招标选择具备相应实力的公司研发养老信息平台，并有效整合通讯网络、智能呼叫、互联网等科技手段，以信息化、智能化呼叫救助服务平台为支撑，以建立老年人信息数据库为基础，以提供紧急救援、生活照料、家政服务为基本服务内容，以社区为依托，有效整合社会服务资源为服务主体，建立完善的居家养老服务体系。 系统要充分考虑居家养老服务内容和服务群体的高速发展，老人生活需求、健康需求、教育需求、娱乐需求、沟通需求等内容和质量都不断的增加，各类服务来源也是形形色色，系统必须要考虑一定的扩展性，和外部服务接入的开放性。 1.网络环境 在网络及硬件配置上充分考虑可扩展性要求，便于系统进行网络升级和硬件设备添置。和谐区居家养老系统的呼叫中心的坐席采用社区坐席模式，和谐区居家养老系统媒体网关通过中继线上联至运营商网络，通过信息中心局域网下联服务器群。呼叫中心与街道办和社区的坐席通过电子政务专网相连。社区和街道办部署坐席，设备包括IP电话和电脑，电脑安装IP坐席的软件及许可，通过电子政务专网与呼叫中心联通。地图服务器通过隔离网闸可共享和谐区应急系统的GIS数据。 CTI控制平台处理大约150路的语音输入和大约160路的语音输出，支持电话记录、呼叫控制等功能、支持来电分配、优先接听、坐席监听、强插、强拔功能。 录音服务器对拨入的电话进行录音，保存的时间为2周。 针对老年人对手机使用的特点，特别为老人设计便携式终端，和谐区前期大约配置“一键通”台数为4万台。便携式终端不但内置社区通一键服务按键，更增加了SOS紧急救助服务按键，老人拨打紧急救助键后，通过GPS定位老人所在地理位置，安排最近的社工对老人实施救助。 和谐区居家养老系统涉及的运营商线路租用费用、坐席电脑购置费用、“一键通”购置费用由民政局承担，不在此次招标的设备清单内。 另外，用户承担“一键通”通信费和运营管理费。 2．软件平台功能 在软件设计上，系统采用面向对象分层低耦合的设计模式，预留扩展接口，方便在系统建设和运行过程中存在的数据变动、业务流程变化、软硬件升级等一系列变化因素。尤其对于业务流程的变更，系统需提供“零编码”的扩展方式以适应业务需求的变化。 和谐区居家养老系统通过GIS系统，叠加进服务设施、老年住址信息的图层，通过整合社区范围内的基础信息，利用可视化、网格化的管理模式，面向应用集中管理，同时面居家养老服务的使用者提供信息资源查询、检索、定位，形成“一张图、一张网”，打造“ 10分钟生活圈”和真正意义上的“没有围墙的养老院”。系统通过对正在使用“一键通”的老人进行GPS定位关联到老人分属的社区，上午九时至下午六时指派社区值班员接警，下午六时到次日九时由区民政局值班员接警。根据老人的相应级别，接警员将相应分发至签约单位，如120急救中心、社工、送餐单位、家政公司、超市等。 2.1基本SOS功能 针对老人突发性事件和身体不适，提供各种紧急救援服务