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我国非金融支付机构兼并重组问题的研究 　　摘要：近一阶段，人民银行在集中给予存量非金融机构许可后，需要关注未获许可机构的市场退出及非法从业机构的市场清理工作。虽然兼并重组有助于保证支付连续性，保障存量客户合法权益，解决不予许可机构和存量不合资质机构的市场退出问题。但是无序和盲目的兼并重组，可能会扩大旧有风险，并形成新的风险点。本文重点分析了我国非金融支付机构兼并重组形势，揭示了兼并重组可能存在影响当前支付服务市场秩序、改变支付机构的资本充足率和财务结构、出现负协同效应影响支付机构正常发展等风险，建议兼并重组应由政府引导，以市场为主导；支持有利于支付行业发展的兼并重组行为；关注并研究形成前后向一体化和类金融企业集团的兼并重组行为；关注并控制支付机构兼并重组风险，防止出现风险转移和扩大；防止支付机构兼并重组违反《反垄断法》和世界贸易组织服务贸易总协定。 　　关键词：非金融机构 兼并重组 　　2010年12月，人民银行正式启动非金融机构支付服务监管工作。经过近两年实践，支付业务许可工作取得重大进展，行政许可与监管框架初步形成。北京市作为支付机构最密集地区之一，机构数量多，截至2013年6月末共成立53家支付机构；业务类型全，涵盖了网络支付、银行卡收单、预付卡发行与受理等全部业务类型；交易活跃，业务量占比较大，在全国具有较强代表性，反映了当前国内非金融支付服务市场的基本状况。