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公共债务; （1）公债是整个社会债务的组成部分，是特殊的债务范畴（主体、依据）。 民间债务：企业、个人 （私债） 中央政府债务：国债 政府债务 （公债） 地方政府债务：地方债 ; A.公债与私债的区别在于发行的依据和担保物不同。民间借债一般须以财产和收益为担保；公债的担保是政府信用。 B.公债与银行贷款的区别。银行贷款是间接融资，一般融资成本较高；公债是直接融资，成本较低，它由中央直接使用，宏观效益比较好；融资对象不同。;（2）公债是国家信用的主要形式，具有信用的共同特征——还本付息。;（3）公债是财政收入的特殊形式(非经常性收入)，体现一定的分配关系，是一种“延期的税收”。 （4）公债是重要的经济杠杆，对国民经济发挥调节作用。;公债的特点;（2）社会上具有相当???闲置资金（社会应债能力是可能性，是国家发行公债的物质基础）； （3）信用制度的产生和发展（技术条件：完善的金融机构和健全的信用制度）。 （4）资本主义生产关系及反映资本主义意识形态的个人主义的发展（充分的政治条件和前提条件）；;（1）政府的职能范围的急剧扩张（主要原因是满足政府对外扩张对财政开支增加的需要）； （2）剩余产品增长、闲置资本扩大，为公债发行提供了可能； （3）实行赤字财政政策平抑经济波动的需要（国家干预经济实施扩张性财政政策）； （4）金融机构和证券市场的发展和成熟、信用制度的完善是发行公债必须的技术条件。 从动态角度看，政府的财政需求扩大，既是公债规模持续扩大的原因，又是其后果。;;美国公债发展历程;2008年12月，美国共有未偿公债10.9万亿美元，位于纽约时代广场上的国债钟的借位数字已经不够用了，其中中国居各国持有美国国债总量首位，相当于美国国债总额的百分之六。 美国2009财政年度赤字超1.85万亿美元，按照最乐观的预期，美国2011年的财政赤字也将高达1.6万亿美元，全部负债更是占到美国GDP的50%以上。 阿格斯经济研究所所长理查德表示，“这是一剂苦口的药，政府会面临巨大的财政压力，但银行和企业需要这些钱来渡过难关。” ;沙特阿拉伯的公债;我国公债发展的历程;第四阶段是1994～1997年。从1994年开始，我国财政赤字弥补方式进行改革，由原先发行国债和向中央银行透支两种方式改为发行国债一种方式，同时先前发行的国债开始进入还债高峰期，受此影响，当年财政发行国债首次突破千亿元，达1175.3亿元，以后每年发行增长速度都超过了20%，至1997年国债发行规模已达2476.8亿元。 第五阶段是1998年至今。1998年我国开始实行积极的财政政策，扩大财政支出，加大对基础设施的投资的力度，国债发行规模上了一个新的台阶。1998年国债发行额为6591亿元，2002年达5727亿元。2004年7072亿元。2007年超过9000亿元。 2008年8549亿元。2009年末我国国债余额约5.97万亿元，占当年GDP的17.57%。;三、公债的种类;我国国债三大品种 ;第二节 公债负担与效应;一、公债的负担;公债的负担;理论界关于公债的认识;理论界关于公债的认识;理论界关于公债的认识;二、公债的经济效应;三、公债的规模与风险;（一）衡量公债规模的指标 ;我国国债负担率的变化;我国国债依存度的变化 ;我国国债偿债率的变化;我国政府的债务依存度和债务偿还率均超过警戒线比较多，其原因是： （1）我国财政收支的口径小，未包括预算外、制度外资金、社会保障收支等公共收入在内； （2）?国债发行集中； （3）国债由中央财政偿还，中央财政支出规模较低。;国家综合负债率;项目;（二）公债债务风险;案例：公债规模的适度;;根据世界银行公佈的统计数据，冰岛是目前世界上最富裕的国家之一。 2007年，GDP达1.3万亿克朗（合193.7亿美元），人均62976.5美元，居世界第四位，仅次于卢森堡（102284.2美元）挪威（79154.3美元）和卡塔尔（70754.3美元）。 冰岛同时也是负债较高的国家，近10多年来，冰岛外债超过383亿美元。截至2007年年底，内债总额已增至14824亿冰朗（约合237亿美元），比2006年增加了16.74%，人均负内债7.5万美元，人均负内外债19.4万美元。负债与GDP相比则相差巨大，内外债相当于GDP的8.4倍，远远超过了60%这一国际警戒线。而冰岛全国只有３2万人口，这一债务平均到每个人头上，自然是一笔不小的数额，超过了经济的负担能力。 不过，冰岛Glitnir银行经济师赫聚尔·加尔达松对冰岛如