我国土地征收权行使的现状及其规制的研究.docVIP

我国土地征收权行使的现状及其规制的研究 　　[摘 要]我国现阶段土地征收权滥用现象严重，公民的合法权益因此受到严重侵害。因而合理界定征地权范围、完善土地征收程序、保障公众的参与权及健全法律救济制度，是规制土地征收权的科学合理行使的有效手段。 　　[关键词]土地征收 征收程序 权利救济 　　 　　我国《土地管理法》中明确规定国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收和征用并给予补偿。同时规定，集体土地转化为建设用地，必须经国家征收后转为国有土地，再由国家出让给用地者。因此在土地征收过程中，土地管理者所拥有土地征收权具有强制性，任何单位和个人都必须服从土地管理者的决定。这种强制对土地资源进行管理和分配的行为，以及现阶段我国行政机关法治意识和宪政理念的淡漠，势必造成对土地原有使用者农民利益的侵犯。 　　 　　一、我国土地征收权行使现状 　　在我国土地征收制度中，土地管理者滥用征地权的现象比较严重，各地政府随意界定“公共利益”，以国家建设、城市建设等“公共利益”为借口，出于增加财政收入、追求政绩的目的随意行使征地权。在我国，地方政府完全控制着土地征收和出让的整个过程，土地征用市场则是一个行政压制下的买方垄断市场[1]，这为土地管理者为增加经济效益、滥用征地权提供了条件。其次，征地方案完全由政府单方面作出，丝毫没有听取被征地单位的意见，剥夺了相对方的参与权。再次，相应的法