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房屋建筑工程缺陷的责任期制度相关问题浅谈 　　【摘 要】本文通过对2013版《建设工程施工合同（示范文本）》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量保证金管理暂行办法》、《房屋建筑工程质量保修书 （示范文本）》中工程质量保修期、缺陷责任期与工程质量保修金的比较分析，提出了工程保修期与缺陷责任期的期限尽可能统一，工程保修金的保留期直接规定，以便于合同管理并确保工程质量。 　　【关键词】工程保修期；缺陷责任期；工程保修金；合同管理 　　 　　 　　近来，在某些房屋建筑工程领域，工程项目参与各方针对工程保修期与缺陷责任期以及工程保修金的法律法规，存在理解歧义，并不同程度产生了一些矛盾。工程建设的合同管理任务越来越重，工程建设的质量标准要求越来越高。因此，笔者经过对新旧施工合同比较分析，就房屋建筑工程缺陷责任期制度相关问题，浅谈畅述管见，抛砖引玉敬请商榷。 　　一、工程保修期、缺陷责任期与工程保修金的概念 　　工程保修期暨房屋建筑工程质量保修，是指对房屋建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷，予以修复。工程质量缺陷，是指建设工程的质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。工程保修期是工程项目承包商对其完成的存在质量缺陷的工程在一定的时间进行保修的期限。 　　缺陷责任期缺陷，现代汉语词典解释为欠缺或不够完备的地方。责任期，现代汉语词典解释为没有做好分内应做的事因而应当承担的过失的时间。工程质量缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期就是承包商对其完成的存在质量缺陷的工程项目所承担责任的期限。 　　工程质量保修金暨建设工程质量保证金，是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。 　　二、2013版施工合同增加缺陷责任期制度的背景分析 　　为规范我国工程建设领域的市场秩序、理顺建设工程各方权利义务、保障合同各方主体的合法权益，住房城乡建设部和国家工商总局针对已使用14年的1999版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）（以下简称1999版施工合同）在实践中存在的问题，联合发布了2013版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201)( 以下简称2013版施工合同）。2013版施工合同在1999版施工合同的基础上增加了双向担保、合理调价、缺陷责任期、工程系列保险、索赔期限、双倍赔偿、争议评审等八项新的制度。整个国内建筑市场、建设行政管理部门以及承、发包双方及有关各方都高度关注2013版施工合同设定的新的制度，并采取了有效的措施加强相应的合同管理。 　　为解决长期以来存在的合同当事人约定“保修期满返还保修金”的争议，2013版施工合同通用条款第15条引入了缺陷责任与保修制度，明确缺陷责任期是指“承包人按照合同约定承担缺陷修补义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算”。目前我国规定工程保修期限相对较长，尤其是地基基础工程和主体结构工程的保修期，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。在建设工程实践中，存在大量发包人以保修期未届满为由不返还工程质量保证金的情形，由此导致的部分工程款久拖不决问题，一直以来困扰着我国建筑市场的正常发展，缺陷责任期制度在施工合同文本中的落实可进一步有效解决工程质量保证金返还和工程质量保修之间的冲突。 　　2013版施工合同在参考FIDIC合同缺陷通知期和国家发改委等9部委于2007年联合发布的《标准施工招标文件》的基础上，引入了缺陷责任期，并纳入了原建设部、财政部发布的《建设工程质量保证金管理暂行办法》（建质[2005]7号）中的部分规定，解决的缺陷责任期修复缺陷与质量保证金退还问题。 　　三、2013版施工合同增加缺陷责任期与保修期的区别 　　缺陷责任期与工程保修期的相同之处在于，它们都是承包人在工程竣工合格以后的一段时间内，对工程质量缺陷承担修补义务的期限，不同之处在于： 　　（一）缺陷责任期与保修期的期限不同 　　缺陷责任期一般为6个月、12个月、18个月或者是24个月，但是最长不得超过24个月。而于工程项目的不同部位法律规定的保修期是不同的。工程项目的法定保修期限，见于国务院颁布的《建筑工程质量管理条例》第四十条规定：“在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为： 　　1.基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； 　　2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； 　　3.供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期； 　　4.电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。 　　而