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我国青少年体质下降原因及对策的思考 　　【文献标识码】 B 　　【中图分类号】 R 179 R 195.2 　　【文章编号】 1000-9817(2007)09-0771-01 　　【关键词】 体质；卫生政策；学生保健服务 　　 　　2005年全国学生体质健康调查研究结果表明，我国学生的形态发育水平不断提高，但肺 活量、耐力、力量、速度等多项体能指标却明显下降，肥胖和超重广泛流行，视力低下率居 高不下，口腔保健水平较低。学生体质下降已引起党和政府的高度重视，中共中央于2007年 5月下发了《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（以下 简称《意见》），明确了当前和今后一个时期加强青少年体育工作的总体要求是：认真落 实健康第一的指导思想，把增强 学生体质作为学校教育的基本目标之一，建立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课 和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建 设，全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养青少年良好的体育锻炼习惯 和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健 康、重视体育的浓厚氛围。目标是：通过5 a左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质 健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率 明显下降。 现就贯彻落实《意见》要求谈几点看法。 　　 　　1 《意见》是一项十分及时和重要的决策 　　 　　增强青少年体质，促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事，是一个民族旺盛生 命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面。我国经济已驶入健康发 展的快车道，GDP持续保持2位数的快速增长，人民生活和卫生保健水平不断提高，在奥运奖 牌榜上我们早已成为金牌大国，2008年奥运会也将在我国举办。然而，目前我国青少年的体 质状况令人担忧，多项体能素质持续下降和“外强中干”的体质特征与我国的宏观经济形势 以及促健康、迎奥运、全面贯彻科学发展观的社会大环境极不相称。因此，中共中央、国务 院提出的《意见》是一项十分及时和重要的决策，体现了党中央和国务院对青少年健康成长 的高度重视和改变目前不良状况的决心。我们也期待以此为契机，形成全社会都来关心青少 年健康成长的良好氛围，建立健全各项工作机制，彻底改变目前学生体质健康下降的被动局 面。 　　 　　2 认真分析当前学生体质下降的原因 　　 　　青少年体质下降不是偶然的，而是长期以来多方面因素综合作用的必然结果。一是教育和卫 生部门对学校体育卫生工作重视不够，并没有真正将学生体质健康问题纳入议事日程，对学 校体育卫生工作缺少政策和人、财、物的支持。二是青少年体育锻炼不足。部分学校对体 育课不重视，表现为课程和时间安排不能保证，教学内容和训练手段落后，锻炼效果不理想 ；学校组织的课外群众性体育活动（包括长跑活动、班级球类比赛等）减少；学生学习负担 较重，学习时间延长，户外体育活动时间减少；由于独生子女增多，学生中怕苦、怕累的思 想较为普遍，在参加体育锻炼、选择锻炼项目时往往避“重”就“轻”。总之，既有学校场 地不足、师资和器械落后、时间安排及体育活动内容上的问题，也有学生自身缺乏刻苦锻炼 的意志问题；社会对教育的偏见、对教学质量评估的片面理解、片面追求升学率等也影响了 学校体育活动的开展。由于以上种种因素造成学生一定程度的“体育锻炼剥夺”。三是卫生 保健工作开展不力。近年来，多种因素导致学校卫生队伍极不稳定并日趋萎缩，一些疾病 预防控制机构撤销了专门的学校卫生部门设置；绝大部分学校没有按规定配备、配齐卫生人 员（校医、保健教师），学校卫生队伍建设和青少年体质一样出现严重滑坡。由于缺少经费 支持，更使卫生保健工作陷入尴尬的境地，如开展学生健康体检和常见病防治工作没有专项 经费，只能本着谁受益谁负担的原则，从学生中收取，稍有不慎即被扣上“滥收费”的帽子 ，学校卫生工作如履薄冰。 　　 　　3 全面贯彻《意见》精神 　　 　　3.1 加强政府领导、多部门参与，为开展学校卫生工作创造良好的社会大环境 促进青少年学生体质健康不仅仅是教育和卫生部门的职责，更是全社会必须共同关心和 积极参与的事情。因此，必须建立各级政府领导下，由教育、卫生、体育、共青团等部门共 同参与的联席会议制度，统筹研究和解决学生体质健康存在的问题，制定完善的体质健康促 进规划，将促进青少年健康成长纳入当地经济社会发展的总体规划，并作为构建和谐社会的 重要指标来认真对待。要加强舆论宣传和政策支持，进一步解放学校卫生，为全面开展学校 卫生工作创造良好的社会大环境。 　　3.2 树立健康第一的指导思想，全面推进素质教育 我国提出学校教育