我国地方大部制的改革的现状及难点的研究.docVIP

我国地方大部制的改革的现状及难点的研究 　　【摘 要】大部制改革是今年来我国行政体制改革的主要内容，地方大部制的改革对地方的政治、经济发展有着重要意义。本文根据我国大部制改革的现状及存在问题进行分析，并提出解决方案，以期对今后大部制改革有一定意义。 　　【关键词】大部制；改革；解决方法；行政体制改革 　　十八大报告中提出了对行政体制改革的一些要求，其中“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系”引人猜测，在2013年《求是》第一期中，刊登了大部制改革的三个手段：对职能相近、管理分散的机构进行合并；对职责交叉重复、相互扯皮、长期难以协调解决的机构进行调整；对职能范围过宽、权力过分集中的机构进行适当分设。 　　一、地方政府大部制改革面临的问题 　　1、执行保障不足，法规缺失。纵观近年来我国一些地方政府大部制改革不可避免地进入了“精简―膨胀―再精简―再膨胀”的循环怪圈中，其中一个重要原因就是改革缺失法规保障，特别是在行政机构设置、职能划分、编制管理等方面没有严格的法律规定，很容易使得一些部门机构和人员编制出现回流现象。我国宪法与地方组织法并没有对各级地方政府的职能划分作出明确规定，导致各级地方政府部门在行政管理实践中出现了许多问题[1]。 　　2、执行主体单一，协调有限。地方政府部门大部制改革政策的执行主体通常是各级地方政府部门的人事组织部门或编制管理部门，有些甚至是一些部门