全面整顿和规范矿产资源开发秩序培训讲学.pptVIP

（三）完善矿产资源有偿使用制度 ——实施分类分级管理制度 ——加强规划矿区和矿产集中区的普查和必要详查 ——统一编制矿区总体开发规划 ——统一编制矿权设置方案 ——全面实行矿权有偿取得制度（出让） ——规范矿权市场（转让） ——解决矿权存在的“双轨制”问题 ——调整矿业费税政策 ——理顺矿产资源利益分配关系 （四）探索建立矿山生态环境恢复补偿制度 ——实施矿山环境保证金制度 ——矿山制定矿山生态保护与综合治理方案 ——采取市场机制解决历史遗留的治理与恢复问题 （五）严格矿产资源勘查、开采准入管理 ——加强资质管理 ——严格审查开发利用方案 （六）建立矿产资源开发监管责任体系 ——各部门分别完善明确管理制度、监管、责任 ——强化市县的监管职能 ——发挥执法监察和督察员队伍的作用 矿业企业在整顿和规范过程中 如何促进自身发展 ——增强法制意识 ——要认识到矿权是矿业企业最主要的资产 ——矿业企业只有自己严格依法勘查、开采，自己的合法权益才能得到保护 ——在法制和市场经济条件下，依法设立的企业、公司具有同等的法律地位 ——所有制限制、行业限制、地域限制正在被打破，是市场经济体制的基本要求 ——市场经济要求企业只能依靠自身发展 正确认识矿业形势 增强发展信心 ——没有任何国家能作到矿产资源完全自给 ——中国矿业对中国和世界的巨大贡献 ——不能因为存在问题问题而否定成绩 ——不能成绩看不到存在问题的严重性 ——保护和节约资源的理念要以科学发展观和可持续发展观为基础，而不是以短缺为理由 ——矿业人要树立中国矿业发展的信心 全国地质工作会议精神 ——参加会议及 学习中央领导讲话的体会 曾 绍 金 2006年6月11日 i 2006年4月2日至3日，国务院在京西宾馆召开了全国地质工作会议 会议的主要议题： ——传达温家宝总理的重要批示 ——曾培炎副总理作了重要讲话 ——学习、交流、安排部署《国务院关于加强地质 工作的决定》 ——国务院副秘书长张平、张勇分别主持会议并讲话 ——孙文盛部长作大会发言并受国务院委托作了会议总结 ——举行了第九次李四光地质科学奖颁奖活动 这次会议得到全国地质工作者的强烈反响、得到国土资源各级管理部门的注意 《决定》的制定过程贯穿了国务院领导同志 对地质工作的高度重视和急迫的期待 ——温家宝总理对地质工作作了多次重要批示和讲话 ——曾培炎副总理多次听取汇报、亲自修改文稿、亲自组织调研 ——2005年12月28日国务院召开常务会议研究审议《决定》文稿 ——2006年1月20日国务院发布《决定》 ——2006年3月25日温家宝总理作出关于地质工作的六条重要批示 ——2006年4月2日至3日召开全国地质工作会议 ——2006年4月21日温家宝总理对地质工作作重要讲话 i 《决定》的主要内容 《决定》包括前言、后语和5部分24条基本内容 《决定》的内容包括了基础地质、矿产资源勘查开发、环境地质、工程地质、地下水、农业地质、城市地质、深部地质、海洋地质及其相关的科学、工程技术、人才、教育等指导思想、主要任务、体制机制、科技创新、管理 一、《决定》的基本出发点 ——地质工作的性质：先行性、基础性 ——指导思想：贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会 ——基本目标：全面增强地质勘查的资源保障能力和服务功能，满足经济社会发展的需要 二、从国家的战略高度看地质工作的重要性 三、指导思想和四个统筹是总体要求 ——工作部署与经济社会发展需要 ——公益性与商业性 ——矿产地质勘查与环境地质勘查 ——国内地质事业发展与对外开放 四、加强地质工作的基本原则：立足国内、适度超前、突出重点、完善体制、依靠科技 五、明确地质工作的主要任务 ——能源矿产、非能源矿产、矿山地质、地质灾害和地质环境、地质资料六个方面作了全面要求 核心是：增强资源保障程度，提高服务能力 六、地质工作的新体制和新机制 地质工作 政府出资 公益性 商业性 企业出资 矿业权有偿取得制度 成果属于全社会 矿业权属于矿业权人 为广大社会服务 探矿权人 采矿权人 矿产资源有偿使用制度 矿业权市场 经批准可以转让