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政策科学再的思考 　　[摘要]政策科学对推进国家治理现代化的重要性不言而喻。本文分别对政策科学的“两种知识”、政策过程和分析方法这三种视角中存在的问题展开讨论。政策科学最初提出“两种知识”的宏大任务，由于没有能形成统一范式，学科边界始终比较模糊，并且在科学导向和客户导向问题上纠缠不清，实际的“两分”存在于政策科学与其他面向公共政策的研究之间；政策阶段和政策网络等分析框架为理解政策过程提供了简化的描述或解释逻辑，但对改进政策系统促进决策理性方面作用有限；即使不考虑价值、历史和资源等因素，现有政策分析方法在知识与行动之间存在不对称性。本文最后简要讨论政策科学与公共管理学的关系，并提出工具视角和大数据或可成为重要方向。 　　[关键词]政策科学；政策过程；政策系统；政策分析方法 　　[中图分类号]D601 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863（2015）01-0111-08 　　一、引论 　　在中共中央提出实现国家治理现代化的大背景下，政策科学研究的重要性不言而喻。政策科学是西方国家在上世纪50年代提出的学科构想，在60年代后期西方社会对战争、贫闲、犯罪等社会问题的特别关注推动了政策科学的发展，并使之日趋成熟[1]，并在70年代之后繁荣一时。政策科学的发展背后是后工业化社会转型所带来的大量社会问题对国家治理形成巨大挑战的宏大背景。面对大量出现的社会问题和冲突，公共政