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新农保地方财政补贴方式的探讨 　　[摘要] 目前新农保实施中地方财政支持存在一些问题，如补贴水平“逆向调节”、补贴方式没达到预先的政策效应等。本文论述了其改进方式及其理论依据、现实依据，希望通过对地方政府财政支持方式的改进，使新农保在养老保障公平性、可持续性等方面有所提高，促进新农保健康发展。 　　[关键词] 新农保 基础养老金 “补出口” “补入口” 　　[中图分类号] C913.7 [文章识别码] A [文章编号] 1004-6623（2013）06-0086-04 　　[作者简介] 华黎（1964 — ），女，山东安丘人，安徽财经大学教授，博士，研究方向：社会保障理论与政策；唐小静（1954 — ），浙江绍兴人，安徽财经大学统计与应用数学学院，副教授，研究方向：经济数学。 　　一、问题的提出 　　我国自2009年开始，在10%的农村地区试点新型农村社会养老保险制度（下文简称“新农保”），到2012年底，新农保基本上实现了全覆盖。这是一项普惠制福利制度，广大农村60岁及以上的老人都能从政府获得基础养老金，且参保农民可以获得政府补贴，到60岁以后可以领取基础养老金加上个人账户养老金。 　　2009 年《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》规定了政府的出资责任：中央政府主要承担基础养老金补贴，称“补出口”，在中西部试点地区对60岁以上老人每月补助55元