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新世纪以来英国继续教育学院的改革动向及其启示 　　摘 要 继续教育学院是英国实施高等职业教育的主要场所，在人才培养过程中，坚持“学以致用”的原则，对英国经济社会的发展作出了积极贡献。新世纪以来，英国继续教育学院将学生所习得的职业知识和技能与区域产业需求紧密结合起来，同时兼顾学生的升学需求，呈现出职业教育与学历教育并举态势。借鉴英国的经验和做法，我国高等职业教育应重视培养学生的实践技能，发展本科及更高层次教育，注重与区域经济社会的协调发展，满足成人的教育需求。 　　关键词 英国；继续教育学院；职业教育；学历教育；互认与衔接 　　中图分类号 G729.561 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）04-0090-04 　　英国教育体系分为三部分：义务教育、继续教育和高等教育。英国高等职业教育主要通过继续教育学院（Further Education College）来实施，目前共有412所[1]。继续教育学院主要招收16～19岁的中学毕业生，也为社区和成年人提供教育培训和服务。新世纪以来，英国继续教育学院在人才培养方面呈现出职业教育与学历教育并举态势：在职业教育方面，通过提供相关的专业技能培训，着重实习和训练，为学生将来就业作准备；在学历教育通过提供广泛的学术课程，为学生升读大学和接受高等教育提供学历和文凭。 　　一、英国继续教育学院的兴起与发展 　　英国继续教育学院已经有近200年的历史，兴起于19世纪初期，其发轫于两端：一端是一些工人社团组织兴办的成人学校，如逵克（Quaker）建立的成人学校，这类学校提供广泛的课程，不限学生名额，往往是非正式的教育，其中文学、算数和语法是学习的核心内容；另一端是中产阶级雇主、慈善家赞助的教育机构，如力学学校和文学学校，这类学校重视工艺技术、应用科学和与工作相关的科目，同时也为工人阶级特别是体力劳动者和手工艺者提供正规和非正规学习课程，如识字、算术、职业技能及工艺培训。19世纪80年代，英国政府正式承认这种职业导向的学习机构并开始对其进行财政资助。继续教育学院开始致力于为工厂学徒和社会青年提供职业教育，学生可以一半时间工作，一半时间在学校学习，与提供博雅教育或学术教育的教育机构有着明显区别。20世纪初，工人教育组织（WEA）和拉斯金学院（Ruskin College）陆续建立，继续教育学院成为地方教育供给的一部分，包括三明治课程、学徒教育和工人“夜校” （Night School），参加者主要是技术工人和工会会员，而不是占主导地位的中产阶层[2]。《1944年教育法》和《1973年就业和培训法》等一系列法案给予继续教育学院更广泛的职责，在原有职业教育的基础上，增设高中毕业补考（School-Leaving-Certificate Resits）课程和普通教育高级证书（A-level）课程。1944年前后，继续教育学院承担了大量的高等教育、职业资格教育和与工商业相关的应用研究职能，被归类为高等教育机构。1963年《罗宾斯报告》（The Robbins Report）确立高等教育双轨制，继续教育学院定位于主要为16～19岁青年提供普通及职业教育，同时也为许多成年人提供全日制或部分时间的课程。 　　英国继续教育学院在20世纪70 年代有了显著发展，其主要原因包括两方面：一是为希望获得普通中等教育证书和高级中等教育证书的成年人及年轻人所开设的学术课程大量增加；二是传统工业没落，年轻人和成年人的失业率大增，决策者认识到失业不是一个暂时的现象。1993～1997 年间，继续教育学院出现快速发展趋势，1993年之后继续教育学院成了“全民之一切”（All Things to All People），虽然它们仍然开设许多职业方面的课程，但却不再被视为是以职业训练或是技术训练为主的机构[3]。 　　二、新世纪英国继续教育学院的改革动向 　　（一）将教育和区域产业需求紧密结合，提升学生的就业技能 　　新世纪以来，随着国际竞争的日趋激烈和经济的持续衰退，在发展“世界级技能”（World Class Skills）理念的引领下，英国继续教育学院的发展受到了政府的高度重视，其职业教育与培训和提高劳动者素质的功能被摆到了越来越重要的位置。2003年，英国政府颁布的继续教育白皮书《技能策略》（The Skills Strategy）强调：为所有不具备良好技能的成年人提供免费学习；为一些继续学习者提供每周30英镑的拨款，用于资助他们的全日制学习；实施闲暇教育、开展文化和社区学习，特别针对那些抚恤金、救济金领取者和低收入者。2006年，英国教育与技能部发布《继续教育——提高技能改善生活的机会》（Further Education：Raising Skills，Improving Life C