政府采购质疑投诉处理机构的研究.docVIP

政府采购质疑投诉处理机构的研究 　　〔摘要〕WTO《政府采购协议》（GPA）对成员方国内质疑投诉处理机构规定设置提出了最低要求，成员方可在此基础上灵活设计本国的供应商质疑投诉处理机构。其可选择单机构、单渠道模式（即授权法院通过司法审查或授权一独立行政审查机构经由行政审查渠道处理供应商的质疑投诉），或多机构（包含采购人自身、行政审查机构及法院）、多渠道（包括采购人自身审查、行政审查及司法审查）模式。GPA成员方采用了不同模式，不同选择各有利弊。 　　〔关键词〕GPA；政府采购；供应商；质疑投诉 　　中图分类号：D912.1文献标识码：A文章编号：1008-4096（2013）04-0085-06 　　在政府采购活动中，处于优势地位的采购人（或其采购代理机构）可能会违规行事（如以不合理的条件对供应商实行差别待遇、不按规定发布招标采购信息等），这不仅会损害部分供应商的利益，更会影响到政府采购规则的正确实施和政府采购所追求的节约财政资金等各项目标的实现。因此，需建立一个有效的质疑投诉机制，赋予供应商对采购人的决定或行为提出质疑投诉的权利，由指定的质疑投诉处理机构负责依照相关程序规则处理供应商的质疑投诉，为供应商提供有效救济，进而确保政府采购规则的正确实施。 　　质疑投诉处理机构的设置是整个政府采购质疑投诉机制的一个核心问题，对该机制能否有效运行影响巨大。这是因为，质疑投诉处理机