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提高高校民主党派参政议政能力的研究 　　摘 要：参政议政是高校民主党派的重要职责之一，加强高校民主党派参政议政能力建设是我国政治体制的必然要求，有利于体现社会主义民主，对构建和谐社会和推动高校发展有现实意义。在认真分析当前高校民主党派参政议政方面存在的问题及原因的基础上，明确参政议政必要的能力要求，提出加强高校民主党派参政议政能力建设必须创新和完善参政议政运行机制，并对参政议政运行机制中的领导组织、民主协商、调研工作、信息反馈、奖励考评、人才培养等方面的机制加以阐述，最后对高校民主党派参政议政能力建设提出了具体建议。 　　关键词：参政议政;能力;建设;高校民主党派 　　中图分类号：D665 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）12-0062-04 　　高等院校是民主党派成员相对集中的地方，汇聚着一大批在学术领域有一定造诣的党外知识分子，他们是我国经济建设和社会发展的骨干力量，也是民主党派履行参政议政与民主监督职能的主要力量。高校民主党派不仅在社会发展和建设中发挥作用，也在高校发展中积极履行参政议政和民主监督职能，参与学校各项工作，为学校发展贡献力量。但是由于各种原因，当前大多数高校民主党派成员对参政议政热情不高，参政议政的能力不强，影响了参政议政的实际效果，阻碍了高校民主党派优势和作用的发挥。如何调动高校民主党派成员的参政议政热情、提高参政议政能力，已经成为高校统战部门的工作重点。本文在充分调研的基础上，分析当前高校民主党派参政议政存在的问题及原因，对民主党派运行机制如何完善进行研究，以期对提高高校民主党派参政议政能力建设有所帮助。 　　一、高校民主党派参政议政能力方面存在的问题及原因 　　高校民主党派齐全、人数多，是参政党中一支重要的力量。据统计，全国民主党派人数有80万―90万，其中高校民主党派占全国民主党派总人数的16%以上，且大多数民主党派中央负责人出自高校。目前民主党派高层方面受到中央重视，参政议政工作卓有成效，但是应当看到，在基层，除了党派干部等个别人外，几十万的高校民主党派成员大多数没能有效履行参政议政职能，甚至有的成员从来没有为单位提出过任何意见和建议。这个现象值得认真思考和研究，分析并找出问题原因。 　　（一）高校民主党派参政议政方面存在的问题 　　高校民主党派参政议政能力现状主要表现如下：党派成员本身的政党意识淡薄，缺乏参政议政热情;不信任参政议政的作用，认为完全是形式主义;参政议政需要耗费时间、精力，还不一定令执政者满意，倒不如做好自己的本职工作来得实在;认为提出尖锐性的意见可能不仅得不到答复还可能遭到打击报复，甚至被列为问题人员对待而不愿意参政议政;参政议政渠道少，不能令所有人都有机会畅所欲言、直接提出意见建议，从而不再有参政议政意识;信息掌握不足，担心理由不能成立而受轻视;各级政府和部门对提出的意见要求苛刻，瞧不起民主党派成员提出的在他们眼中或小或较细节的问题，打击了民主党派的参政议政热情;民主党派成员自身的问题敏感度差，参政议政经验不足;民主党派成员参政议政能力培训较少，不知道如何撰写信息议案提案等;民主党派参政议政制度建设不完善，流于形式;参政议政的激励和保障机制缺失;各级统战部门的工作不到位，除了传达上级精神和提出工作要求外，基本上没有帮助民主党派解决关键问题;各级职能部门对民主党派工作不够支持等等。 　　（二）高校民主党派参政议政能力方面存在问题的原因分析 　　1.高校各级各部门领导不够重视。中央统战工作会议一贯强调加强统战工作，支持和鼓励民主党派做好参政议政和民主监督工作。中央领导层面考虑问题不忘国家政体观念，不忘《中华人民共和国宪法》的规定即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展，所以在许多问题上会认真倾听和征求民主党派的意见和建议。但基层高校领导就不一定具有这种观念，或者认为这是国家层面需要的观念而单位不需要，认为每年召开一次全校早已知晓的校情成果通报座谈会及民主党派负责人参加的领导履职汇报会，就是重视民主党派工作。其实这些会议对高校民主党派参政议政能力建设没有什么实用效果，民主党派的职能既然是参政议政和民主监督，那就应该在每次学校重大专项问题的决策上倾听和征求民主党派的意见，而不是成果通报或泛泛座谈，仅有的这些做法反而会打击民主党派参政议政的热情。 　　2.高校各级各部门对民主党派工作支持力度不够。为提出有价值的参政议政建议和主张，民主党派需要做好调研工作。但在本次调研过程中发现，调研工作需要党派人员深入部门，在需要部门支持和配合时，往往不是很顺利，要获得相关的资料和情况不太容易。主要原因是由于民主党派并非学校职能部门，其他部门觉得非正常工作需要，反而给他们增添麻烦，甚至认为这是党派成员个人课题研究的私事，不太给予支持