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政府推动型农民专业合作社功能建设的研究 　　摘要：通过分析建立农民专业合作社的功能体系并对杨凌示范区政府推动型农民专业合作社进行调查，利用层次分析法对其功能的重要性进行排序，结果显示，销售功能是当前农民专业合作社功能建设中迫切需要的。并提出了政府推动型农民专业合作社改进的方向和途径。 　　关键词：政府推动型；农民专业合作社；功能建设；层次分析法 　　中图分类号：Ｆ３０６．４ 文献标识码：Ｃ 文章编号：0439－８114（２０12）07－1506-04 　　 　　Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ ｔｈｅ Ｆｕｎｃｔｉｏｎ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ－Pｕｓｈｅｄ Ｆａｒｍｅｒ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ 　　 　　ＲＥＮ Ｙａｎ－ｊｕｎ，ＣＵＩ Ｙｏｎｇ－ｈｏｎｇ，ＨＯＮＧ Ｙｕ 　　（Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ，Ｎｏｒｔｈｗｅｓｔ Ａ＆Ｆ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｙａｎｇlｉｎｇ ７１２１００，Ｓｈａａｎｘｉ，Ｃｈｉｎａ） 　　 　　Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｆａｒｍｅｒ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ was established to ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔe ｓｏｍｅ ｆａｒｍｅｒ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｉｎ Ｙａｎｇｌｉｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｈｉ－ｔｅｃｈ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ ｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｉｏｎ ｚｏｎｅ ａｎｄ ａｎａｌｙｚe ｔｈｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅｓｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ ｂｙ ｕｓｉｎｇ ａｎａｌｙｔｉｃ ｈｉｅｒａｒｃｈｙ ｐｒｏｃｅｓｓ； Ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ｓｈｏｗed ｔｈａｔ ｓａｌｅｓ ｆｕｎｃｔｉｏｎ was ｕｒｇｅｎｔｌｙ ｎｅｅｄｅｄ ｃｏｍｐａｒｅｄ ｗｉｔｈ ｏｔｈｅｒ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｓ． Ｆｉｎａｌｌｙ， ｔｈｅ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｗａｙｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ－ｐｕｓｈｅｄ ｆａｒｍｅｒ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ were proposed． 　　Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ－ｐｕｓｈｅｄ ｔｙｐｅ； ｆａｒｍｅｒ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ； ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ； ａｎａｌｙｔｉｃ ｈｉｅｒａｒｃｈｙ ｐｒｏｃｅｓｓ 　　 　　２００７年７月１日《农民专业合作社法》正式实施，明确规定了农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。该法案对合作社性质的明确极大地推动了我国农民专业合作社的发展。截至２００９年，全国经过正式工商登记的农民专业合作社数量已经达到２２．７７万户，推进了我国农业产业化建设的快速发展。 　　根据《农民专业合作社法》，农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。然而，对于农民专业合作社功能的研究并不多，胡光明［１］从保护农民权益的角度出发指出农民专业合作社具有保护农民经济权益，提高农民素质和法律意识，提高农民民主和政治参与意识等功能，而在很大程度上这些功能并没有得到很好的体现。王忠海等［２］分析归纳出农民专业合作社的功能系统即提升农民话语权，提高农民综合素质，增强市场竞争力，促进农民增收致富，推动农业产业化发展等功能。王拓等［３］从农户视角出发建立了农民专业合作社的评价指标体系，通过调查杨凌示范区农民专业合作社分析发现销售服务是当前农户最迫切需要的，我国农民专业合作社功能建设依然存在诸多问题。 　　目前，学者们对于农民专业合作社发展模式的研究大致分为以下几种：李燕萍等［４］通过分析我国已有农民专业合作社发展模式，构建了以市场调节资源（市场拉力）与政府宏观调控（政府推力）的二维度模型，指出政府支持农民专业合作社依然存在很多问题，而关键就在于没有找到直接扶持模式与间接扶持模式的有效结合点，真正找到农户当前急需的，而不是简单地自上而下执行。郑丹等［５］通过研究指出，当前我国农民专业合作社过度依赖于政府的扶持和支持，自我发展能力有待加强。 　　综上所述，政府在农民专业合作社建设和发展上具有重要作用，然而政府推动型农民专业合作社功能的建设并不能满足农户的需求以及合作社长期发展壮大。以杨凌示范区农民专业合作社为例重点研究农民专业合作社的功能，从农户、合作社管理者及政府3方面出发确定农民专业合作社功能建设的重要性，从而提出完善合作社功能建设的意见和建议。杨凌示范区是全国农业项目推广示范基地，因此对我国农民专业合作社的发展具