政府购买公共服务违约的责任归责的原则探析.docVIP

政府购买公共服务违约的责任归责的原则探析 　　【摘要】对于政府购买公共服务违约责任应当适用何种归责原则，理论界看法不一。比较域外制度可发现，政府购买公共服务违约责任归责原则呈多元化趋势。我国政府购买公共服务违约责任归责原则应该采取复合原则，也就是主要以严格责任原则为主，补充适用过错责任原则。 　　【关键词】政府购买公共服务 违约责任 归责原则 　　【中图分类号】D9 【文献标识码】A 　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。根据这一要求，购买服务将成为各级政府提供公共服务的重要方式。在购买公共服务过程中，如果政府不履行购买服务合同义务或者履行合同义务不符合约定要求，就需要向供应商承担与之相应的违约责任。 　　为了在发生履约争议时准确界定政府在购买公共服务中的违约责任，则需要构建相应的违约责任归责原则。本文在梳理现有理论分歧、比较域外相关制度实践的基础上，提出了我国政府购买公共服务中违约责任制度所应采纳的归责原则，以期为相关制度的健全完善提供理论参考。 　　理论上的分歧 　　由于政府购买公共服务合同属于行政合同，其归责原则亦源于行政合同归责原则，因此这里对理论分歧的评介主要围绕有关行政合同归责原则的讨论展开。目前，理论界的主要观点有以下三种： 　　第一种