政府购买服务中政府法律的责任探析.docVIP

政府购买服务中政府法律的责任探析 　　一、政府购买服务中政府责任缺失 　　作为在公私协作的政府购买服务模式，一方面有利于缓解“福利国家”所带来的巨大的财政压力，另一方面使得政府从社会公共服务的直接提供者的角色中解脱出来，成为公共服务提供的监管者。自上个世纪90年代开始，我国也开始试点政府购买公共服务，并取得良好的效果。政府在政府购买服务中扮演着至关重要的作用，但是目前法律规范中对政府责任的规定显得较为薄弱。主要体现在对于政府购买服务的责任缺乏系统性规定和责任内容不全面两个方面。 　　（一）系统性规范缺失 　　关于政府购买公共服务的相关法律规范，品类繁多。从全国人大指定的法律到地方人大制定的地方性性法规，从行政法规到地方政府规章，存在着几百件之多。但是仔细翻看这些规范，除少数个别规范对政府的法律责任作出规范外，其他均没有对政府法律责任的规定。《政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国公务员法》、《政府购采购供应商投诉管理办法》中对政府责任做了相关规定，但是这些都不是针对政府购买服务政府责任的系统性规定，仅能起到个别选择适应的效果，不能完全适用。比如说政府采购法中，对各方主体的行为规定了民事责任、行政责任和刑事责任。但是政府购买服务不同于政府采购，不能完全适用政府采购法的相关规定。 　　（二）责任内容不全面 　　政府购买服务中存在三方主体，主要有政府、社