政府采购中公职人员利益冲突防范的研究.docVIP

政府采购中公职人员利益冲突防范的研究 　　[摘 要]近年来随着政府采购范围的扩展和金额的日益扩大，利益冲突问题日渐凸现。政府采购过程中的采购需求确定、采购方式选择、采购信息发布、采购文件编制、投标、专家抽取、评标和履约验收成为利益冲突的高发环节。究其原因，在政府采购的委托―代理关系中，公职人员对公共权力的垄断、作为“经济人”的利益驱动，以及制度供给不足和监督乏力会引致利益冲突发生。通过加强政府采购领域的利益冲突制度建设、健全政府采购监督机制、建立合理的公职人员利益奖惩机制和完善政府采购关键环节的技术手段，才能实现该领域利益冲突的有效防范。 　　[关键词]利益冲突；政府采购；委托―代理；公职人员 　　[中图分类号]D630；F812.45 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2014）09-0066-05 　　2012年全国政府采购金额达到13977.7亿元，比2011年增长了23.3%。随着政府公共支出的不断增加，公共权力也明显扩张，量多、面广、与私人部门接触最多的政府采购成为腐败的高发区域[1]，面临着严重的信任危机[2]。究其根源，主要在于负责政府采购的公职人员在履行职责过程中，经常发生私人利益与公共利益相冲突的行为，导致采购活动的目的和公共消费过程被异化。党的十八大报告提出“深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更