政府投资代建制的项目风险预警应对对策.docVIP

政府投资代建制的项目风险预警应对对策 　　摘 要：近年来，随着改革开放的不断深入，市场经济体制日趋完善，政府投资建设项目已成为我国最重要的公共支出项目之一。由于“超投资、超规模、超标准”的“三超”现象比较普遍，随意变更建设内容、工期延误以及工程质量缺陷等问题屡见不鲜，“建一幢高楼，倒一片干部”时有发生，投资效益往往不能最大化。由于代建制项目参与主体多，建设周期长，投资规模大使得各种不确定、不稳定的因素大大增加，代建制项目除了具有传统建设项目的常规风险以外，还具有自身特有的风险。所以对政府投资代建制项目进行风险预警管理显得至关重要。 　　关键词： 风险预警；代建制；物元理论；风险识别 　　1 代建制项目的定义及主要模式 　　代建制的起源是美国的CM项目管理模式，即Construction Manager，为项目业主提供工程管理的服务。后又演化成为Construction Agent at Risk和Construction Agent。根据国家发改委起草、国务院原则通过的《投资体制改革方案》，代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间，代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责，有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。现阶段，政府投资项目代建单位的组织或选定主要有两类模式