天津市环境信息管理综合平台建设项目建议书.docVIP

PAGE PAGE 2 一、项目名称 天津市环境执法业务系统——基础地理信息系统二期建设项目 二、项目背景 2006年，天津市环境保护局组织编制了《天津市环境监管能力建设“十一五”规划》（以下简称《监管能力建设规划》）。围绕“污染减排”三大体系建设，《监管能力建设规划》确定了以环境监察、环境监测、突发环境事件应急和环境监管支撑四大体系建设为主要内容。在“建设环境执法监督体系”中确定了“污染源动态管理数据库”建设等内容。同时确定了：“用信息链整合监测、监察、监管及科研、宣教等资源，形成强有力的环境监督管理体系。”的建设原则。 天津市环境执法业务系统是提高环境监管水平的重要内容。该系统是由污染源管理、移动执法和环境管理支撑等管理信息系统和地理信息系统组成的。 本项目在天津市基础地理信息系统建设一期基础上，围绕环境执法及排污收费，深入分析排污申报登记、环境统计、污染源自动监控、污染源监督性监测等污染源信息，建设供天津市环境执法和环境管理使用的统一的、动态的污染源台帐；并为我市环境管理全面掌握污染源基本状况提供基础分析手段；为环境执法、移动执法以及环境保护专项资金审批决策提供服务；本项目对天津市环境信息化建设而言也是基础性的、全局性的工作内容。 三、主要目标 该项目总目标是以该项目一期购置整理的地图为基础，将整理好的部分环境基础信息数据进一步进行整合，建设天津市环境执法业务基础地理信息系统，提高我市环保执法能力及科学辅助决策能力，其具体的目标为： 1、整合现有污染源信息资源，建设“天津市污染源管理地理信息系统”，实现污染源信息的动态化管理，为环境管理、现场执法、排污收费及移动执法检查服务； 2、整合环境管理相关信息资源，建设“天津市污染减排地理信息系统”，实现区域总量指标的动态化管理，为天津市污染减排的管理服务，为科学制定环保规划、安排环保专项资金决策服务。 五、项目内容 该项目建设内容主要以污染源管理系统、危废及固废监督管理系统、环境质量管理系统、建设项目管理系统及专项资金审批支持系统等五个系统开发为主。其中污染源管理系统和危废及固废监督管理系统强化环境管理、现场执法以及排污收费等功能进行设计；整合、开发环境质量管理和建设项目管理系统，为我市污染源动态管理、环保目标管理提供保障；专项资金审批支持系统从区域总量控制入手，开发建设区域总量管理地理信息系统，整合污染减排管理系统并结合建设项目管理系统，保障区域总量的动态管理，为合理安排污染防治专项资金的使用提供决策服务。 = 1 \* GB4 ㈠《天津市环境保护系统环境信息管理规定》修订及实施细则编制 天津市环保局于2004年底出台了《天津市环境保护系统环境信息管理规定》(简称《规定》)，随着天津市环保局的职能调整，《规定》的部分内容需要调整，因此，本项目首先要进行《规定》的修订工作；同时为保障环境信息的动态管理和本项目数据的准确性，在《规定》的原则框架下，针对本项目所涉及的需动态维护的数据，制定《规定》的实施细则，以保证该项目的可持续使用。 ㈡污染源管理系统 该系统通过建立污染源台账，达到协助现场检查计划制定及移动执法的目的。 按照污染源地理信息系统建设的模式，研究建立污染源统一代码，利用现有的各项基础数据信息形成的基础数据库，通过数据整理，形成围绕污染源信息的不同专题数据库，并通过该项目一期建设的“通用工具”转换成为SHP、MSD等格式，进而开发环境管理业务中所需的各种图层。 1、污染源台账 污染源台帐专题数据库由以污染源普查、排污申报登记、污染源自动监系统数据为基础，建成污染源台账并实现动态管理。主要完成以下任务：建立全局统一的污染源分类管理机制；建立和各个业务系统之间对数据库的更新机制；建立污染源的注销管理机制。 2、现场检查计划制定 现场检查的专题数据库由数据中心的中心数据库自动生成，可能包括污染源台帐的所有信息，同时还要将建设项目管理的信息、自动监控的信息、排污费征收信息、违法记录信息等整合进去。其作用是协助制定现场检查计划。 3、排污许可监督管理 对已发许可证按区域、流域等对污染物总量进行统计，对新发许可证进行总量分析评估。 4、移动执法管理系统 移动执法管理系统包括移动执法通讯子系统以及后台支撑系统两部分内容。具体如下所述。 ⑴现场办公 现场是客户端系统的核心功能，他包括以下子功能： 我的任务：执法人员可以看到领导安排的执法任务。 执法监察：通过选择日常监察、 现场罚款、立案登记、行政处罚等执法类型，系统根据不同类型，选择不同的业务表单供执法者完成输入。表单有拍照，录音等子项，并且提供打印功能，可以现场输出打印交付企业的内容。 输入完毕后，多媒体消息将上报服务器。表单提供地图导航模式，根据GPS坐标，自动将用户位置定位到执法人员所在位置。提供现场的照片、录音、文字