二是深化行政审批制度改革的主动意识有待进一步强化.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 8 大连市卫生计生委关于 2015年度法治政府建设工作的报告 省卫生计生委： 2015年度，大连市卫生计生委法治政府建设工作在省卫生计生委的正确指导下，全系统上下认真贯彻落实《关于全面加强辽宁省卫生计生法治建设的指导意见》精神，科学筹划，全力推进，狠抓落实，全面完成年度法治政府建设各项任务，法治政府建设工作水平进一步提高。现将有关情况报告如下： 一、党委高度重视，卫生计生法治建设工作思路方向进一步明确 委党委高度重视法治政府建设工作，将加强卫生计生法治建设作为贯彻落实党的十八届四中全会精神的一项重要政治任务，纳入党委的重要议事日程和全委的工作中心大局，年初召开党委和主任办公会议专门听取法治建设专题汇报，研究部署全系统法治建设工作，确立了用法治思维和法治方式深化医药卫生体制改革，促进和保障卫生计生事业发展的思路方向。召开全市卫生计生法治建设工作会议，出台《大连市卫生计生委关于加强全市卫生计生法治建设推进依法行政工作的实施意见》，提出了加强卫生计生法治建设推进依法行政工作总体目标、基本要求和重点任务。制定《关于印发落实全面加强辽宁省卫生计生法治建设指导意见实施方案的通知》和《大连市卫生计生委2015年度依法行政工作计划》，明确责任分工，细化任务要求和推进举措。加大经费投入，将法制机构和法律顾问工作经费纳入年度经费预算，做到了应保尽保。加强检查考核，将全面加强卫生计生法治建设内容纳入对区市县目标管理考核范围，采取日常考核和集中考核相结合的方式督促推进，截止目前，全年重点推进各项工作任务均得到很好落实。 二、扎实开展法治宣传教育，全系统法治观念进一步增强 一是推动全系统全行业树立法治意识，明确全市各卫生计生行政部门和各医疗卫生计生机构承担宣传普及卫生计生法律法规的主体责任，按照“六五”普法规划及我委2015普法计划，推动落实普法宣传内容。二是认真落实法律学习制度，将宪法和法律知识学习纳入党委中心组学习内容和各级领导干部、公务员以及行政执法人员培训内容，开办5期“大连卫生计生讲坛”，对全系统工作人员进行宣传政策、教育引导。三是开展形式多样的普法宣传活动，结合“12.4”国家宪法日以及卫生计生行业纪念日，深入开展“法律六进”活动，结合“职业病防治法宣传周”、“5·15防治碘缺乏病日”、“12·1世界艾滋病日”等，充分利用广播电视、互联网络、微信短信及平面媒体等，多角度、多层次开展法律法规知识及相关卫生标准的宣传普及，扩大宣传教育活动成效。四是健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，院内调解、人民调解、司法调解机制进一步完善，医责险投保工作扎实推进 。认真落实进一步改善医疗服务行动计划，开展春秋两次大型义诊活动，共有医生1897人次参与出诊，累计免费义诊76780人次，为患者减免费用47.1万元；组织开展献爱心送温暖医疗扶贫行动，派出医疗队员138人，投入51.23万元，为897人次进行了疾病诊治，进一步融洽了医患关系。五是推进卫生计生信访进入法治化轨道，本年度共受理卫生类信访事项619起，计生类信访事项7434起，绝大部分信访事项已得到有效解决。行政行为进一步规范，全年依法审理行政复议案件1件并结案，复议决定为撤消被申请人的行政行为；市本级发生被行政复议案件1件，尚未结案；发生行政被诉案件1件，两级法院均裁定驳回起诉，并认定我委行政行为正确，行政复议诉讼案件发案继续保持较低水平。 三、坚持立法先行，卫生计生法规体系建设进程进一步加快 一是积极推进地方性法规立法，年初确定了卫生计生立法项目目录，及时向市人大和市政府法制办申报了立法计划。配合市人大将《大连市医疗卫生设施规划建设管理条例》纳入我市地方性法规立法程序；《大连市突发公共卫生事件应急条例》《大连市公共场所控制吸烟条例》等立法项目纳入到地方性法规立法论证程序。二是积极协调市政府法制办完成了《大连市实施〈辽宁省人口与计划生育条例〉办法》（政府令第84号）修订工作并颁布实施；积极推动《大连市医疗机构管理办法》《大连市急救医疗管理办法》修订工作进入论证程序；完成了对《大连市实行单位法定代表人计划生育工作责任制的规定》（政府令第118号）的评估工作。三是认真落实合法性审查制度，将重大行政决策、合同订立、规范性文件等重大事项纳入合法性审查范围，全年共对169份合同招标文件、33件规范性和政策性文件及138件行政审批事项进行了合法性审查。四是严格落实规章规范性文件清理制度，全年清理出与上位法及相关政策相抵触的文件4份、并通过门户网站向社会进行了公布。 四、规范依法行政行为，卫生计生制度机制建设进一步健全完善 一是坚持把建立完善制度机制建设放在各项工作的首位，今年以来，在深化医药卫生体制改革，推进卫生计生事业发展的过程中，先后以市委、市政府名义出台了《关于进一步