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PAGE \* MERGEFORMAT1 附件: 辽宁省注册会计师行业发展规划(2016-2020年) 辽宁省注册会计师行业发展规划(2016-2020年) （2017年5月25日辽宁省注册会计师协会第四届理事会 第十二次会议审议通过） 为贯彻落实党的十八届五中全会和国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，更好服务于全省经济社会发展，科学指导、全面推进辽宁省注册会计师行业未来五年的发展，根据《中国注册会计师行业发展规划（2016-2020）》，结合我省实际，制订本规划。 发展现状与面临的形势 “十二五”期间，全省注册会计师行业深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕国家建设主题和诚信建设主线，持续加强行业服务和管理，积极服务于全省经济社会发展，着力提升行业执业水平，行业规模稳步增长，服务范围不断拓展，服务能力持续提升。切实加强行业监管和行业人才培养，行业建设取得了长足进展。我省注册会计师行业得到平稳发展。截至2015年底，全省会计师事务所（以下简称事务所）393家，执业注册会计师3370人，非执业注册会计师5519人，注册会计师行业收入14.52亿元，完成了到“十二五”末达到全省行业业务总收入12亿元的规划目标。 五年来，执业注册会计师中通过考试取得资格人数比例从50%上升到59%，联合培养注册会计师方向硕士31名，会计师事务所高级管理人才151名，行业全国领军人才6名。为省内外近十万客户提供专业服务，注册会计师行业已发展成为我省市场经济监督体系的重要一环。 与此同时，也应当清醒地认识到新时期我省注册会计师行业建设的任务依然艰巨。注册会计师行业也存在一些突出问题。比如，高端人才严重不足、事务所总体规模偏小、注册会计师专业胜任能力总体上有待提高、内部治理机制不健全、行业竞争秩序不规范等问题仍然比较突出；协会指导行业发展能力还不足，服务监管方式方法有待进一步提升。这些问题制约了我省行业服务能力的进一步提升和行业的持续发展。 党的十八大提出，要加快转变经济发展方式，推动经济结构战略性调整，促进战略性新兴产业健康发展。推动服务业，特别是现代服务业发展壮大，为行业发展提供了新的政策机遇，行业地位作用更加重要、行业服务市场更加开阔、行业发展环境更加优化。全省行业要认真总结恢复重建以来特别是过去五年的实践经验，深化认识行业发展规律，深刻把握国家经济社会发展战略布局为行业发展提供的新要求、新机遇，科学规划和正确引导行业未来五年的发展。 二、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八大历届全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，自觉实践创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，以增强行业专业服务能力为核心，以创新行业体制和行业业务为支撑，以加强行业党建为政治保障，深入实施做强做大战略、人才培养战略、新业务拓展战略、信息化战略，着力破解行业发展难题，重点施策，协调推进，使行业服务能力与辽宁省经济社会发展相匹配。 三、基本原则 1.坚持服务大局。服务国家建设大局是行业全体从业人员的崇高使命，也是实现行业持续快速发展的源泉。行业要围绕辽宁经济社会发展重大部署，把握需求，提升能力，服务到位，在服务辽宁经济社会发展大局中实现自身发展的新突破。 2.坚持创新发展。创新是实现行业发展的动力。要通过理念认识创新为行业发展凝聚新共识，通过体制机制创新为行业发展提供新动力，要通过业务创新和供给创新适应辽宁经济社会发展不断释放的新需求。 3.坚持问题导向。问题导向是推进行业发展重要的工作方法。明确行业发展任务、规划行业发展路径，抓住制约行业发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住重点，带动全局，做到纲举目张。 4.坚持遵循规律。遵循规律是推进行业发展的认识基础。行业要深化对诚信立业、专业立基、“人合”立所等行业发展规律的认识，自觉遵循，认真实践。 5.坚持以人为本。坚持以人为本就是坚持以广大注册会计师和从业人员为本。发挥注册会计师职业精神，激发广大注册会计师的创新热情、发展意愿和责任意识。尊重注册会计师在行业管理和建设中的主体地位，完善会计师事务所治理机制、管理机制和分配机制，使注册会计师和从业人员参与管理、参与决策，共享会计师事务所发展成果。 四、发展目标 1.行业职业化水平持续提高。把职业价值观、职业道德和职业态度的养成贯穿到行业工作的各个领域，打造一批模范实践注册会计师职业精神的先进典型和带头人，全面提高注册会计师队伍对职业精神的认同，使追求和实践职业精神成为每一个注册会计师的自觉。经过五年的努力，执业注册会计师总数达到4000人，考试全科合格人数1500人，行业领军人才达到10