新农村新家庭——大香格里拉地区人口健康促进项目意义、架构跟实.pdfVIP

新农村新家庭——大香格里拉地区 人口健康促进项目意义、架构及实施要点 张开宁 刘湘源 摘 要：“新农村新家庭——大香格里拉地区人口健康促进”项目，是贯彻落实《中共中 央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》关于实施“新农村新 家庭计划”的一个实际行动，对于在少数民族欠发达或贫困地区实施“新农村新家庭计划” 具有探索和示范意义。基于确保项目目标，凸显各自特色，同时帮助人们了解这一全新项目， 本文介绍了该项目的由来，重点介绍了依据健康促进策略，采取参与式方法，运用逻辑框架 工具制定的“5＋3”（5 项基本活动加 3 项自选活动）项目活动基本架构，以及提出的若干 实施要点。 关键词：新农村新家庭建设；大香格里拉健康促进；意义及架构 2007 年 1 月中旬，正当全党全国人民正在贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐 社会若干重大问题的决定》和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决 人口问题的决定》的重要时刻，国家人口计生委在美丽神奇的“大香格里拉文化圈”启动 “新农村新家庭——大香格里拉地区人口健康促进”项目。项目受到国家人口计生委的高度 重视，张维庆主任提出把实施好这个项目与贯彻落实中央关于人口和计划生育工作重大决策 精神紧密结合起来；实施好这个项目与强化人口和计划生育管理服务体系和能力建设紧密结 合起来；把实施好这个项目与保护生态环境、建设国家生态屏障紧密结合起来；把实施好这 个项目与保护地区特色文化、促进民族团结、维护国家稳定紧密结合起来；把实施好这个项 [1] 目与加强党政领导、促进区域和部门协调、广泛动员社会力量参与紧密结合起来的要求 。 国家人口计生委副主任兼项目领导小组组长赵白鸽从分析该地区生态屏障的重要地位与生 态脆弱性，传统文化与现代文明的冲突，和富饶的资源、美丽的自然风貌以及丰富的文化底 蕴与人的生存发展条件恶劣 3 大矛盾入手，深刻阐述了项目的社会、经济、文化、健康意义 [2]。项目也受到社会的高度关注，有关省区政府及中央、国务院有关部门领导，专家学者参 加项目启动仪式，中央和地方新闻媒体做了多方位报道。作为国家人口计生委项目领导小组 遴选的专家组成员，我们对该项目的由来、实施项目的意义及项目的架构做一轮廓性介绍， 【收稿日期】2007-02-12 【作者简介】张开宁，国家人口计生委项目领导小组副组长兼专家组组长、昆明医学院健康研究所所长、 教授（650031）。 刘湘源，国家人口计生委项目领导小组成员兼专家组副组长、昆明医学院健康研究所研究员。 1 以期引起社会各界对该项目的进一步关注和支持。 一、项目的由来 生存与发展是人类社会一个永恒的主题。健康是人类生存与发展的基本保证之一，同时 又是人类全面发展的一项不可缺少的目标，已成为衡量人们生活质量的一个极其重要的人文 指标。联合国千年发展目标把消灭极端贫穷和饥饿、普及小学教育、改善孕产妇保健、降低 儿童死亡率、与艾滋病毒/艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争、促进两性平等并赋予妇女权利、 确保环境的可持续能力、全球合作促进发展确定为 2015 年必须实现的八大目标。显而易见， 在这八大目标中，人口健康促进和生态保护得到了前所未有的关注。 一个历史性机遇孕育了“新农村新家庭——大香格里拉地区人口健康促进”项目。党的 十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，随后下发了《中共中央国务院关于 推进社会主义新农村建设的若干意见》。社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程。对于 一个人口众多的农业大国来说，促进以农民问题为核心的农村人口问题的统筹解决，是新农 村建设不可逾越的重大社会问题，对于新农村建设和我国人口自身的健康发展至关重要。此 外，贯穿我国中央、省、地、县、乡、村的人口和计划生育服务网络，连接着全国各省、市、 区的 64 万个村的亿万农民。这一服务网络不仅是党和政府紧密联系基层和群众的一座桥梁， 也是我国功能健全、结构完整、覆盖面广、作用显著并且极具拓展潜力