对外贸易-中国发展.PDF

中国发展 2003年第l期 对外贸易＼环保问题 戚道孟 (南开大学环境与社会发展研究中心，天津，300071) 摘 要 随着近年来环境保护浪潮的不断涌现，WTO作为世界上最大的贸易组织介入国际 本环保规则和我国的环保立法的基础上，从适应国际贸易生态化入手，提出了我国目前的一些应对 之策。 关键词 GATI；WTO；贸易；环境；国际贸易生态化 自1990年代以来，国际贸易的生态化问题成为 以及发达国家污染产业、技术和危险废物向发展中 国际社会关注的一个热点，世界上最大的贸易组织 国家转移，将国内的环保负担转嫁给其他国家。因 ——WTO也不可避免地介入到国际环保问题。协调 此，需要在全世界范围内建立一套统一的环保法规 环境保护和自由贸易。促进可持续发展，已经成为 和环境标准，创建多边环保机制，由全世界共同执 行，实现自由贸易与环境保护的协调发展。然而，从 WTO的新任务和发展方向。那么，深入研究GATI／ WTO的相关贸易原则和环保规范，协调我国环境保 目前来看，由于世界范围内的经济发展极不平衡，这 护与对外贸易之间的关系，制定我国的环境保护战 一目标的实现变得有些遥远。 略政策就显得至关重要。 一、WTO介人国际环保的必然性和意义 环境保护问题本身是一个全球性的问题，它需 贸易纠纷，环境与国际贸易之间的问题益发突出。 要全世界的共同努力，这就不可避免地与国际贸易 联系在一起。规范的自由贸易不仅不会对环境造成 环境保护与削减贸易壁垒两者之间的关系。 破坏，反而有利于全球环境的保护和改善：贸易自由 作为一个有着规范的法律体系和争端解决机制 化促进世界商品经济发展，推动人类社会进步；发展 中国家利用自由贸易增加的外汇收入进行污染防 止贸易保护主义者借口环境保护为贸易自由设置环 治，有效配置包括环境在内的各种资源；技术贸易可 境(绿色)壁垒，廓清与环境有关的产品的市场准人 以带动发展中国家技术结构的改善和整体技术水平 问题，又可以弥补国际环境管制中的缺陷，将环保事 的提高。这些都可以有效缓解经济发展对环境造成 业推进到一个新的发展阶段，实现国际贸易生态 的压力。相反，不加限制的自由贸易则会导致环境 化。在WTO即将开始的新一轮多边贸易谈判中，贸 污染与破坏在国际间的蔓延，特别是会刺激发展中 易与环境的关系曾被提为重大议题，甚至有人欲将 国家对土地、森林、矿产、水流等资源、能源的消耗， 这轮谈判命名为“绿色回合”，尽管此议由于发展中 收稿日期：2002年7月 作者简介：戚道孟，教授，研究方向为环境法学。 一J口一 2003年第1期 国家的强烈反对而流产，但从GATT到WTO，环境协议时，应考虑到发展中国家成员特殊的发展、财政 保护的目标、内容、措施在国际贸易政策体系中所占 和贸易需要；同时，发达国家要向最不发达国家在其 的地位越来越重要，环境保护必将成为WTO新的 建立技术法规、标准和合格评定程序方面提供援 任务和发展方向。 二、GATT／WTO的相关贸易原则和环保规范表明，乌拉圭回合之后的WTO协议，特别是TBT协 (一)GATT／WTO的相关贸易原则 议，已经对发展中国家成员的特殊困难和实际需要 1．非歧视原则 给予相当的重视，并做出较之先前协议更为具体和 非歧视原则是世贸组织最为重要的原则，是世 详细的安排。 贸组织的基石和核心。WTO的这一原则将有助于我