当前中国外交战略特点及走向_叶江.pdf

2009 年 5 月 上海行政学院学报 May. , 2009 第 10 卷第 3 期 Journal of Shanghai Administration Institute Vol. 10, No3 中图分类号 文献标识码： 文章编号： （ ） （ ） ：D820 A 1009-3176 2009 03-045- 7 当前中国外交战略特点及走向 叶 江 （上海国际问题研究院，上海 200040） 提 要：本文通过比较具体地对当前中国外交战略的特点及发展走向作考察和分析， 进一步厘清新形势下中国外交战略发展的前景，认为：坚持国家利益，参与国际制度，推进 多边主义，建设和谐世界既是当前中国外交战略的主要特征，也将成为未来中国外交战略 的基本导向。 而这样的导向与“韬光养晦，有所作为”的邓小平外交思想，以及中国的全方 位外交也是相互协调的。 关键词：中国外交战略； 国家利益； 国际制度； 多边主义； 和谐世界 自1978年以来，在改革开放总方针的指引下，中国的外交战略围绕经济建设这个中心，运用邓小 平“韬光养晦，有所作为”的外交思想，紧随着国际形势的变化而调整，坚持大国是关键，周边是首要， 发展中国家是基础，多边外交是舞台的基本理念，成功地应对了国际体系转型带来的挑战，并进一步 提出了和平发展道路与“和谐世界”的思想，为改革开放时期外交工作的顺利开展奠定了基础。展望 未来，新的国际体系将逐渐地成型，中国将成为塑造新国际体系的重要大国，中国的外交战略也因此 需要继续与时俱进，面对因中国崛起而形成的诸多严峻挑战，以科学发展观为指导，用新的面貌和新 的思路沿着和平、发展与合作的正确轨道做进一步的调整。本文为此拟比较具体地对当前中国外交 战略的特点及发展走向作考察和分析，从而进一步厘清新形势下中国外交战略发展的前景。 一、国家利益：确立未来中国外交战略的基本前提 国家利益是民族国家时代国家生存与发展的必要条件，是任何主权国家外交活动的最高原则 与最终归宿。虽然，当代世界在全球化的作用之下，全球主义、新区域主义和民族主义相互交织，同 时影响着国际关系尤其是大国关系，但是，主权民族国家依然是当代国际体系的主要行为体，而国 收稿日期： 2009-01-30 作者简介：叶江 男（1955- ）上海国际问题研究院研究员 欧洲研究室主任上海交通大学国际与公共事务学 院博士生导师 45 第3 期 上海行政学院学报 2009 年 际关系特别是大国关系也因此依然处于无政府状态之中，在这样现实的国际环境里，国家利益也就 必然始终为世界各国处理国与国之间关系的基本前提。中国在国际体系中越重要，越活跃，就越必 须将国家利益作为确立外交战略的基本前提。 一般而言，国家利益是指民族国家所追求的主要好处、权利和受益点，它反映了这个国家的全 体国民及各种利益集团的需求和兴趣。在现实的政治生活中，国际政治意义上的“国家利益”与“民 族利益”表达的是同一个概念。在谈到国际政治意义上的国家利益时，中国的正式文件和讲话经常 使用“民族利益”来表示“国家利益”，两者在相当大的程度上是可以互换的。当然需要注意的是，这 里的民族指的是整体意义上的中华民族，而不是中国境内的某个具体民族。中国共产党第十二次代 ① 表大会的报告指出：“我们是爱国主义者，决不容忍中国的民族尊严和民族利益受到任何的侵犯。” 而中共十四大的报告则提出：“在涉及民族利益和国家主权的问题上，我们决不屈服于任何外来压 ② 力。” 十分明显，“民族利益”和“国家利益”在这里几乎是重合的。 其实早在1989