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经济布局的战略性调整与企业改革取向 周立群 （南开大学经济学院）zhoulq@office.nankai.edu.cn 一、战略性调整与改组的背景 二、近年来的经济结构调整 三、亟待探索的问题 经济布局的战略性调整与企业改革取向 地区经济结构调整 产业结构调整 所有制结构调整 企业结构调整 产业或地区内部结构调整 结构调整中的“进入”与“退出” 所谓“进入”即向显示国家实力的高新技术领域、关系国民经济命脉的重要行业和具有全局性的关键领域、在国民经济中居于“制高点”的支柱产业大力度地注入优质资产，扩充资本规模，实现产业升级和技术升级。使国有经济在这些领域不仅仅有量的优势，有质的优势。并借助于这些产业领域与其它产业的关联作用，来带动其它产业发展，实现国有经济对整个社会经济的渗透力和支配力。 结构调整中的“进入”与“退出” 所谓“退出”即收缩国有经济的战线，改变其布局过泛过散的状况，将国有资本从不具有“制高点”地位的一般性竞争领域、不适合采取国有制、或更适合于分散投资经营和民间投资经营的领域退出来，实现资源的“战略转移”和再配置。 结构调整中的“进入”与“退出” “进入”和“退出”是国有经济布局调整和存量资产再配置过程，也是个市场竞争和优胜劣汰的过程。二者相互联系，要“进入”必须首先“退出”，没有“退出”就没有“进入”。从一定意义上讲，只有“退出”才能更有力度的“进入”，才能真正加强国有经济之重点。 结构调整（1）：进入与退出 有进有退、行业调整 企业重组、资产重组 兼并、破产 国有股减持 重点支持的发展产业 111个城市优化资本结构试点 对纺织企业实行重组，三年压缩1000万棉纺锭，分流职工120万。 冶金行业调整：全部淘汰平炉炼钢，压钢产量1200万吨；主线从业人员减至80万。 煤炭、有色、制糖、毛纺、军工等行业实施兼并破产收到初步成效。生产要素向优势企业集中。 关闭小企业名录 2000年初关闭各类小煤矿3.3万处，压产3亿吨。年底关井压产8.7亿吨，再关小煤矿1.89万处，国有煤矿压产6.5亿吨。关制糖厂150家，压生产能力276万吨。 国家经贸委2001.4 公布了一批应关闭（停）的浪费资源、污染环境、质量低劣、技术落后、不符合安全生产条件的小厂小矿名单。涉及钢铁、石化、制糖、建材等行业，共计4553户，其中小钢铁厂106户、小炼油厂111户、小糖厂150户、小糖精厂9户、小水泥厂4177户。这些企业都是根据我国相关政策法规，必须实施坚决关闭或关停的。 结构调整（2）：国企三年解困 国有大中型的解困与改革 1、公益性企业 2、资源枯竭性企业 3、无资本金高负债特殊企业 4、经营性亏损企业 组建信达、华融、长城、东方金融资产公司收购银行不良资产，处理不良债务。2000年共债转股485家。2000年底三家共组新首钢集团。 首批佳木斯工农玻璃、大连水泥、湖南人造成板、云南保山铅锌五家企业债转股（8.4亿）。 华融、长城、东方和信达四大金融资产管理公司成立两年多以来，取得明显成效。截至2002年9月底共处置不良资产2323亿元，累计回收现金846亿元，资产回收率36.42％。 华融公司处置不良资产443亿元，回收资产214亿元 长城公司处置不良资产838亿元，回收资产160亿元 东方公司处置不良资产340亿元，回收资产192亿元 信达公司处置不良资产702亿元，回收资产280亿元 四大国有银行不良贷款比率平均下降10％；债转股企业资产负债率下降到50％以下。 结构调整（3）：重组与集团化 120家企业集团的试点。中国石油天然气集团和中国石油化工集团、上海宝钢集团等一批大型集团形成。 六大创新基地：海尔、北大方正、宝钢、华药、长虹、江南重工 汽车业调整与重组 上汽集团、通用汽车和柳州五菱资产重组， 上汽和东风集团的重组项目也在进行。 一汽集团和天汽集团强强联手。 至2002年第一汽车集团、上海汽车集团和东风汽车集团的产量占全行业的48.1%。 ? （世界“6+3”的汽车业格局：通用汽车、福特、戴姆勒-克莱斯勒、丰田、大众、雷诺－日产六个400万辆的大集团；本田、宝马和PSA三家特色汽车公司）。 ? 啤酒业调整与重组 2000年全国啤酒总产量为2088万吨，全国啤酒企业约500家，年产50万吨以上的大型啤酒公司有3家——燕京、青岛、珠江。就整体市场格局来说，“三国演义”的格局正在形成。 30万—40万吨的约4—