中国三农制度的形成、特征与其展望.docVIP

中国三农制度的形成、特征及展望 编者按：解决十几亿中国人吃喝的难题靠什么？主要靠制度——中国特色社会主义三农制度，简称中国三农制度，它是改革开放以来我国三农成功实践及其理论成果的结晶。要继续承托起明天的中国三农事业，必须总结过去，展望未来，凝聚提升中国三农制度，打造升级版的《中国三农制度》。结合三年前作者对《中国粮食问题》（PPT）、《中国三农问题》（PPT）的研究，现谈谈对中国三农制度的认识，包括中国三农制度的形成、特征及其展望。部分内容以《新时期我国三农制度创新概述》为题，已发表在《江苏省社会主义学院学报》（2014,(1):66-73）上[1]，此乃拙见，仅供同仁们参考。 作者：王夫玉 2014年6月26日 中国三农制度的形成、特征及展望 摘 要：在提出中国特色社会主义三农制度(简称中国三农制度)概念的基础上，进一步揭示了中国三农制度的深刻内涵，即正确处理农民生产、积累、消费及其相互关系的准则。分析了中国三农制度的主要特征，包括政治特征、经济特征、社会特征、文化特征和生态特征。依据中共十八届三中全会《决定》和2014年中央一号文件之精神，展望了中国三农制度的发展前景。 关键词：中央一号文件；三中全会《决定》；农业；农村；农民；中国三农制度 1978年12月，中国共产党召开了第十一届中央委员会第三次全体会议，开启了我国以改革开放为突破口、以经济建设为中心的新的发展时期。经过35年来的实践，已逐步建立、充实、完善和丰富了中国特色社会主义理论体系，在这个理论体系的引领下，我国新时期农业、农村、农民之三农理论与实践也得到了不断创新与发展。为系统把握35年来这方面的发展脉络，现简要概述新时期我国涉农重大理论、体制、机制、政策的创新与科学实践成果，试图归纳出具有中国特色的社会主义三农制度体系。 首轮中央“一号文件”——确立农业“家庭联产承包责任制” 我国是个大而弱的农业国，农民在全国人口总数中占有绝大多数，农民平均生活水平在处于最低阶层，且农村的发展问题千头万绪、错综复杂，故HYPERLINK /view/610.htm三农问题就成为我国长期需要解决的问题。改革之初，中共中央对农村改革和农业发展高度重视，列入亟待解决的问题，在1982年至1986年间，连续5年发布了以农业、农村和农民为主题的“一号文件”，首轮对三农工作作出了具体部署。 （一）1982年“一号文件”——肯定了多形式“农业生产责任制” 1982年1月1日，中央发出第一个关于三农问题的“一号文件”，即《全国农村工作会议纪要》[2]，对迅速推开的农村改革进行了总结。《纪要》充分肯定了党的十一届三中全会以来，我们的农村政策是正确的，明确包工、包产、包干，主要是体现劳动成果分配的不同方法。《纪要》认为联产就需要承包，联产承包制的运用，可以恰当地协调集体利益与个人利益，并使集体统一经营和劳动者自主经营两个积极性同时得到发挥，所以能普遍应用并受到群众的热烈欢迎。《纪要》明确指出包产到户、包干到户或大包干都是社会主义生产责任制，是社会主义农业经济的组成部分。 （二）1983年“一号文件”——确立了“家庭联产承包责任制” 1983年1月2日，中央下发《当前农村经济政策的若干问题》[3]。文件明确指出党的十一届三中全会以来，我国农村发生了许多重大变化。其中，影响最深远的是，普遍实行了多种形式的农业生产责任制，而联产承包制又越来越成为主要形式。联产承包制采取了统一经营与分散经营相结合的原则，使集体优越性和个人积极性同时得到发挥。文件要求思想更解放一点，改革更大胆一点，工作更扎实一点，满腔热情地、积极主动地为人民服务，为基层服务，为生产服务。文件从理论上说明了HYPERLINK /view/33729.htm家庭联产承包责任制是在党的领导下中国农民的伟大创造，是HYPERLINK /view/9226.htm马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。 （三）1984年“一号文件”——健全了“家庭联产承包责任制” 1984年1月1日，HYPERLINK /view/56077.htm中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》[4]。文件指出，《当前农村经济政策的若干问题》，经过一年的试行，取得了明显的成效，证明所提出的基本目标、方针、政策是正确的；中央决定作为今后一个时期内指导农村工作的正式文件，继续贯彻执行。《通知》要求在稳定和完善生产责任制的基础上，提高生产力水平，疏理流通渠道，发展商品生产。《通知》要求继续稳定和完善联产承包责任制，帮助农民在家庭经营的基础上扩大生产