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东莞市重大行政决策后评估办法 （征求意见稿） 总则 第一条【制定目的】　为了规范政府重大行政决策实施后评估工作，进一步提高行政决策水平，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条【适用范围】 市人民政府重大行政决策后评估活动（以下简称“决策后评估”）适用本办法。 市人民政府工作部门和镇人民政府（街道办事处）重大行政决策后评估活动参照本办法执行。 第三条【概念定义】　本办法所称市人民政府重大行政决策，是指《东莞市重大行政决策程序规定》第五条所确定事项的决策。 本办法所称决策后评估，是指依据一定的标准和程序，运用科学、系统、规范的评估方法，对重大行政决策的决策质量、实施效果、存在问题以及其他影响因素进行跟踪调查和分析评估，并向市人民政府提交评估报告的活动。 第四条【基本原则】　决策后评估活动应当遵循独立、客观、公正、高效的原则，依据科学、规范的标准实施。 第五条【评估机关】 决策执行主办机关或市人民政府指定的相关部门（以下称评估机关）负责组织实施决策后评估的评估计划、编制评估报告等评估工作。 评估机关可以根据评估实际需要请求其他行政机关和有关单位配合。其他行政机关和有关单位收到请求后，应当在职责范围内予以配合，如实说明重大行政决策实施有关情况、实施过程中存在的问题，并提出相关建议。 第六条【评估期限】 开展决策后评估，应当结合决策执行期限进行。 决策执行期限两年以上或者没有规定执行期限的，每满两年评估一次；决策执行期限不足两年的，决策期限届满后六个月开展评估。 第七条【工作保障】　评估机关应当为决策后评估提供必要的人员、经费等保障。 决策后评估的实施情况纳入依法行政工作考评的内容。 工作与要求 第八条【评估方法】　决策后评估工作可以采用部门论证、专家咨询、公众参与、评估机构测评相结合的方式，通过抽样问卷、舆情跟踪、实地调查、重点走访、委托课题研究等方式，对重大行政决策实施效果等进行评估。 第九条【保密工作】 参与决策后评估工作的单位及其工作人员，应当对评估工作涉及的国家秘密、商业秘密及个人隐私予以保密。 第十条【委托评估机构】 对于疑难复杂或者涉及专业技术等事项，评估机关可以将政策后评估的部分事项或者全部事项委托高等院校、科研机构、社会团体、咨询机构等机构（以下统称评估机构）进行。 评估机构应当具备开展评估工作的必要设备、设施及熟悉相关法律、政策和评估方法技术的专业人员。 评估机构在委托范围内开展评估，不得将评估工作转委托给其他单位或者个人。 第十一条【评估范围】 决策后评估可以根据决策的具体情况进行整体评估，也可以根据实际需要对其中的主要内容进行部分评估。 第十二条【评估内容】 决策后评估对决策实施情况进行评价，主要包括以下内容: （一）决策是否与法律、法规、规章以及国家政策规定相一致，是否与相同位阶的其他重大行政决策相协调； （二）决策是否得到贯彻落实，决策涉及措施、管理方式等是否必要、适当，是否达到决策目标和效果； （三）决策实施的利与弊分析评价； （四）公众（尤其有直接利害关系的群体）对决策实施的满意度。 第三章 计划与程序 第十三条【评估计划】 评估机关应当按照本办法第六条的规定编制年度决策后评估计划并报市人民政府办公室审批。 决策实施过程中出现决策所依据的法律、法规、规章及政策发生变化、决策时的客观情况发生重大变化导致决策目标、效果无法如期实现或者引起群众强烈不满等情况，市人民政府办公室、市政府法制机构可以在职权范围内结合实际情况向决策执行主办机关提出决策后评估计划建议。 纳入决策后评估计划的事项，评估机关应当按照本办法的规定，落实评估程序和相关要求，跟踪工作情况，确保评估的质量和进度。 第十四条【评估程序】 决策后评估按照下列程序进行： （一）成立评估工作小组。评估机关成立评估工作小组，应当邀请决策相关部门和机构以及人大代表、政协委员，并结合评估工作需要邀请相关专家学者及社会公众代表参加； （二）制订评估方案。评估方案主要包括评估目的、评估对象与范围、评估依据与方法、评估步骤与时间安排，以及经费预算等。 （三）开展调查研究。制定调查提纲，调查决策实施情况，收集决策相关信息，以及与决策实施有关的利害相对人和社会公众的意见和建议。 （四）形成评估报告。对调查收集的有关资料进行综合分析研究，形成评估报告。 （五）将评估报告提交市人民政府审定。 第四章 结果与应用 第十五条【评估报告内容】　决策后评估报告应当包括以下内容： 重大行政决策实施基本情况； 评估工作的基本情况； 本办法第十条规定的评估内容； （四）决策实施过程中存在问题的改进建议； （五）对决策事项延续、调整或者暂缓、停止的建议； （六）评估结论； （