当代公共管理的理论与实践培训教材.pptVIP

公共管理的理论与实践 南京市行政学院 公共管理教研部主任 戴维新 教授 第一部分 公共管理概述 ——从行政管理走向公共管理 一、从行政管理到公共管理 长期以来，指导政府工作的管理模式是行政管理，这种模式是在19世纪未20世纪初建立起来的。 在20世纪70年代以后，特别是80年代以来，西方社会乃至整个世界发生了根本性的变化。 时代变迁呼唤着新的公共管理模式，以适应当代公共管理实践发展的迫切的需要。为此产生了公共管理理论 。 二、公共管理的涵义 公共管理是指政府及其他公共机构，为适应社会发展和满足公众要求，推进社会整体协调发展，对涉及公众利益的各种公共事务所进行的有效管理活动。 三、公共管理的特征 公 共 性 适 应 性 效 能 性 法 治 性 回 应 性 公 平 性 四、当代公共管理基本理论 ——公共管理的10、4、8、5体系的构建 （一）认识公共管理十个方面 公共构成 公共权力――公共管理的基石 公共责任——公共管理的灵魂 公共问题——公共管理的起点 公共政策——公共管理的方式 公共项目——公