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第三章 社会保障基金 第三章 社会保障基金 第一节 社会保障基金概述 第二节 社会保障基金的筹集 第三节 社会保障基金投资运营及监管 第一节 社会保障基金概述 一、社会保障基金的概念与构成 二、社会保障基金的特点 三、社会保障基金的功能 一、社会保障基金的概念与构成 1社会保障基金概念：社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。社会保障基金一般按不同的项目分别建立，如社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等 2、社会保障基金一般包括以下五个方面：一是“社会保险基金”；二是“社会统筹基金”；三是“基本养老保险体系中个人账户上的资金”；四是包括企业补充养老保险基金他称“企业年金”)、企业补充医疗保险在内的企业补充保障基金；五是“全国社会保障基金”。 二、社会保障基金的特点 1.强制性 2.基本保障性 3.特定的保障对象 4.统筹的互济性 5.保值增值性 三、社会保障基金的功能 1.实现社会保障的职能 2.调整社会经济关系 3.实现社会保障的储蓄功能 第二节 社会保障基金的筹集 一、社会保障基金的筹集原则 二、社会保障基金的来源 三、社会保障基金的筹资模式 四、社会保障基金筹集的方式 一、社会保障基金的筹集原则 1.效率与公平相结合原则 2.社会性原则 3.强制性原则 4.统一性与多层次性相结合原则 5.经济适度原则 二、社会保障基金的来源 1.国家财政负担 2.用人单位负担 3.个人负担 4.其他来源 三、社会保障基金的筹资模式 1.现收现付制 2.完全积累制 3.部分积累制 四、社会保障基金筹集的方式 1、概念：社会保障基金筹集方式，就是指筹集社会保障基金所采取的具体手段。 2、筹集方式归结起来主要有三种： 一是统筹缴费。 二是社会保障税。 三是预算基金账户。 第三节 社会保障基金投资运营及监管 一、社会保障基金投资及意义 二、社会保障基金投资原则 三、社会保障基金的主要投资途径 四、社会保障基金的监管 一、社会保障基金投资及意义 1.有助于加快积累实质性社会保障基金 2.有助于降低社会保障税费率，减轻企业的经济负担，提高企业的竞争力 3.能直接支援经济建设，提高社会保障在国民经济中的地位 4.有利于完善资本市场，提高资金的使用效率 二、社会保障基金投资原则 1.安全性原则 2.流动性原则 3.长期收益性原则 4.多样性原则 三、社会保障基金的主要投资途径 1.债券 2.股票 3.不动产 4.投资基金 5.投资于国际资本市场 四、社会保障基金的监管 监管的原则： 1.数量限制性原则 2.谨慎人原则 本章案例：社保基金运营再被严控 2006年9月，涉案金额达34.5亿的上海社保案东窗事发。根据上海社保局下属年金中心提交的起诉书，年金中心先后将34.5亿元的资金，通过委托资金运营的方式，拆借给一家民营投资公司，用于收购高速公路等资产。案发后涉及此案的官员：上海市原市委书记陈良宇、上海社保局原局长祝均一、上海市宝山区原区委副书记、区长秦裕、上海市劳动和社会保障局原基金监督管理处处长、机构处处长陆棋伟、上海市委原副秘书长孙路一、上海电气(集团)总公司原党委书记、董事长王成明、上海电气董事长原党委副书记、副总裁韩国璋、上海市国资委原副主任吴鸿玫、上海市房屋土地资源管理局原土地利用管理处处长朱文锦一一被开除公职移送司法机关。 [问题] 从上海社保案中透视出我国社会保障基金管理存在哪些问题？你认为应从哪几方面着手解决社会保障基金监管中存在的问题？ 复习思考题 1.社会保障基金的特点是什么？ 2.为什么我国社会保障基金筹资过程中主要由个人、单位和国家来共同分担？ 3．社会保障基金的筹资模式有哪些？各有什么优缺点？ 4.为什么要进行社会保障基金的投资？ 5.社会保障基金投资的原则是什么？ 6.社会保障基金投资的主要途径有哪些？ 7．思考社会保障基金监管的意义以及监管的原则。 选择题参考答案 一、单项选择题 1、C 2、D 3、C 4、B 5、C 二、多项选择题 1、ABCDE 2、ABC 3、ABCDE 4、ABCDE 5、ABDE * *