付洁：防范“指尖上的风险”——在信息网络上编造、故意传播虚假信息行为的认定及反思.docVIP

防范“指尖上的风险” ——在信息网络上编造、故意传播虚假信息行为的认定及反思 付洁* 近期举办的中国互联网安全领袖峰会 以及中美打击网络犯罪及相关事项高级联合对话 等活动中，我国一再强调网络信息安全问题，体现了国家对于治理网络安全问题的高度重视。由虚假信息引发社会恐慌事件时有发生：“山西地震”事件 、“秦火火”事件、“环保董良杰” 以及濮阳幼儿园人贩子事件 等给个人利益和公共利益造成了巨大的影响。中国古代“三人成虎”的故事在信息爆炸的今天已经呈几何倍数增长的态势在大众身边发生着。仅仅是手指敲动键盘的刹那间，可能就是虚假信息蜂拥而至，使得社会秩序混乱不堪的起点。因此，治理网络信息安全问题刻不容缓。在此问题上，《刑法修正案（九）》给出了回应。《刑法修正案（九）》在第二百九十一条之一中增加一款作为第二款，该条文中包含对在信息网络上编造、故意传播虚假信息行为的认定及处罚。 一、相关概念：信息网络和虚假信息 （一）信息网络 在修正后的刑法条文中没有对信息网络进行规定，根据体系解释的要求，应当采取2013 年 9 月“两高”发布的《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》）第十条规定：“本解释所称信息网络，包括以计算机、电视机、固定电话机、移动电话机等电子设备为终端的计算机互联网、广播电视网、固定通信网、移动通信网等信息网络，以及向公众开放的局域网络。”