西部大开发战略实施以来.docVIP

西部大开发战略实施以来，国家在黄河中上游地区相继实施了退耕还林、退牧还草、淤地坝、小流域综合治理、生态移民和农村能源等一批重点生态建设工程，同时，还利用世界银行贷款实施了黄土高原水土保持项目，据统计，5年累计完成水土流失综合治理面积7.8万平方公里，建设基本农田1861.7万亩、大中型淤地坝4800座，水土保持林草9399.8万亩。黄河中上游地区的生态环境发生了显著改观。但是，黄河上中游地区水土流失尚未得到根本的遏制，严重的水土流失引发了一系列的生态危机。局部好转，总体持续恶化． 　　水利部副部长鄂竟平在黄河中游水土保持委员会第八次会议上说：“这一地区水土流失面积达70％以上，仍是我国水土流失最严重的地区，生态环境仍很脆弱，防治任务仍十分艰巨。”一是坡耕地治理任务艰巨。有6700万亩5°以上的坡耕地，其中25°以上坡耕地690万亩仍不得不耕种。农业基础设施薄弱，缺少旱涝保收、相对稳产高产的基本农田，广种薄收，粗放经营，是直接导致水土流失严重、生态环境恶化的根源。没有基本农田做保障，对退耕还林成果的巩固、水土保持生态建设工程效益的持续发挥构成潜在威胁。二是黄河泥沙集中来源区治理缓慢。黄河上中游地区共有27万多条0.5公里以上的沟道，尤以晋陕蒙接壤地区的多沙粗沙区水土流失最为严重，是黄河泥沙的集中来源区，给黄河下游的防洪和人民生命财产安全构成严重威胁。三是这一地区石油、天然气、煤炭、交