古美路街道大动机制+安全生产.docVIP

PAGE 1 - 古美路街道“大联动机制+安全生产” 实施方案 为深入贯彻落实区委、区政府关于深化大联动体制机制建设的总体要求，结合古美路街道安全生产管理工作实际情况，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，有效提升隐患前端发现处置效率和联动执法效能，结合实际，制定以下实施方案。 一、工作目标 1.力量整合。将区安监局驻点执法人员和街道安监所安全监管员、大联动网格巡管员、企业安全管理员等力量整合，组成“4+Ｘ”的安全监管体系，夯实基层基础，扩大前端发现能力。 2.网格构建。将属地企业划入现有大联动网格，增加网格巡管员安全生产隐患发现职能。无法纳入网格的企业，增加企业补充网格和单元网格。 3.平台融合。将安全生产一企一档、隐患排查、执法检查、接案查处等数据和处置流程接入大联动信息平台，纳入大联动的现有机制，统一处置。 二、工作原则 （一）分类监管原则 按企业性质，将企业分成三类实施监管，建立“一企一档”（附件1）。 第一类：重点单位。以危险化学品从业单位等行业风险的高低，职业病危害严重程度，从业人员数量，生产加工规模，是否曾发生安全生产事故等因素为定性原则。 以街道安监所安全监管人员和安监局驻点执法人员监管为主、居委安全管理员检查为辅，实施定期、定频次全覆盖开展检查，执行街道与居委双向安全管理。 第二类：一般单位。以从业人员数量，生产加工规模，隐患程度等因素为定性原则。 以居委安全管理员按相应的安全生产隐患检查清单定期、定量检查为主，安监所安全监管员不定期抽查为辅，实施居委与街道双向安全管理。 第三类：其他单位。以网格内小餐饮、小浴室、杂货店为代表的沿街小商铺及出租场所等为定性原则。 以大联动网格巡管员按相应的安全生产隐患检查清单实施项目化检查为主，居委安全管理员不定期滚动抽查为辅，由大联动工作站定期组织开展巡查。 （二）网格构建原则 1.依托原有网格：按属地管理原则，原则上依托大联动现有网格，将网格内的所有生产经营单位纳入该网格； 2.构建补充网格：对无法纳入大联动现有网格的生产经营单位，建立补充网格； 3.建立单元网格：对大量存在生产经营场所租赁关系的区域，构建单元网格。单元网格模式适用于商务楼宇、大型商场、集市卖场等租赁关系相对集中区域。 （三）主体管理原则 １.生产经营单位对本单位安全生产负主体责任，负责本单位隐患排查和整治。 ２.按谁出租、谁管理、谁负责的原则，对补充网格和单元网格中存在租赁关系的生产经营单位，其安全生产管理由出租方全面负责，并开展对承租方日常安全隐患排查。 三、制度规定 根据“大联动+安全生产”的内容和任务，为确保“职责明晰、相互衔接、运行高效”制定如下制度规定： （一）各级职责 1.大联动网格巡管员工作职责 （1）排摸建档：对所属网格内的企业，主要是“无证”、“六小”、沿街商铺等单位，排摸建档，并配合居委安全管理员对网格内其他单位建立或更新“一企一档”。 （2）签订公约：由网格巡管员负责与辖区网格内的监管企业办理“安全生产公约或责任书”签订手续。 （3）定期巡查：根据大联动网格巡管员隐患检查清单（附件2），每月按大联动工作站巡查计划表，对所属网格内生产经营单位进行定期巡查，每周每个生产经营单位至少检查1次，并做好记录。 （4）处置报告：发现安全生产隐患及时处置并上报街道大联动分中心，对存在重大隐患的应立即报告。 （5）隐患跟踪：对生产经营单位隐患整改情况进行跟踪，发现问题及时报告。 （6）变动报告：及时掌握所属网格内生产经营单位发生业态调整、关闭、搬离、新增等情况，报街道大联动分中心和居委工作站。 2.居委安全管理员工作职责 每个居委至少配备１名安全管理员，负责开展安全生产隐患的监督检查。 （１）信息采集：负责对居委监管的生产经营单位基本信息采集登记，建立“一企一档”并及时更新。 （２）日常检查：根据居委安全管理员隐患检查清单（附件3），对本居委监管的生产经营单位进行日常检查，对于大联动网格员检查出有安全隐患单位进行复核。 （３）协同检查：对网格巡管员巡查中发现的生产经营单位安全生产隐患不能明确判断的，进行辨识检查。 （４）移交查处：对检查发现的隐患辨识定性后无法处置的，及时报街道大联动平台、安监所进行查处。 3.街道安监所安全监管员职责 指导大联动网格巡管员、居委安全管理员进行安全生产检查，负责对居委监管以外的生产经营单位的检查处置，对平台派发的隐患问题进行专业查处。 （１）信息采集：负责对居委监管以外的生产经营单位基本信息采集登记，建立“一企一档”并及时更新。 （2）重点检查：根据安全生产相关法律法规，对居委监管以外的生产经营单位进行执法检查。 （3）接案查处：对居委大联动工作站、街道大联动平台派发的案件，进行专业检查、隐患辨识和查处。 （4）定期培训：定期对网格巡管员