红色引擎工程 - 武汉城市职业学院.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 中共武汉市委 关于实施“红色引擎工程” 推动基层治理体系和治理能力现代化的意见 （2017年4月8日） 为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据市第十三次党代会部署要求，现就实施“红色引擎工程”，推动基层治理体系和治理能力现代化，提出如下意见。 一、总体要求和主要目标 1、总体要求。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕市第十三次党代会确定的战略部署，全面推广“百步亭经验”，加强和创新基层党建工作，强化“红色引领”，培育“红色头雁”，激活“红色细胞”，建设“红色阵地”，打造“红色物业”，繁荣“红色文化”，掀起“红色旋风”，用好“红色基金”，提高基层党组织的政治功能和服务功能，以党组织的坚强有力引领带动群团组织和社会组织、以党员队伍的生机活力组织发动志愿者，密切联系服务群众，促进基层治理体系和治理能力现代化，为加快建设现代化、国际化、生态化大武汉提供坚强组织保证。 2、主要目标。通过实施“红色引擎工程”，把党的建设贯穿基层社会治理全过程，推动基层党组织全面进步、全面过硬，确保基层政权坚实稳固、基层社会和谐稳定。 基层治理体系进一步健全。组织领导体系更加严密，联系服务体系更加高效，民主管理体系更加完善，基础保障体系更加坚实，工作责任体系更加明晰，党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理格局逐步形成，党同人民群众的血肉联系更加紧密，基层社会既充满活力又和谐有序。 基层治理能力进一步提高。基层党组织和党员干部改革创新能力、推动发展能力、服务群众能力、凝聚人心能力、促进和谐能力显著增强，基层党组织坚强有力，基层各类组织作用充分发挥，基层党员干部担当有为，广大群众自觉听党话、跟党走，党执政的组织基础和群众基础更加牢固。 二、强化“红色引领” 3、健全基层组织体系。坚持把党的组织植根于基层，推动组织下沉，延伸工作触角，加快形成纵向到底、横向到边的基层党组织体系，充分发挥基层党组织思想引领、组织引领、工作引领作用。全面实行街道（园区）“大工委”、社区（村）“大党委”体制，加强对基层各类组织的统一领导和对群众的教育引导。聚焦非公企业、社团商会、新兴媒体、网络物流等新兴组织，强力推动党的组织和工作全覆盖，以党的基层组织建设带动群团组织和其他各类基层组织建设。 4、强化街道党工委统筹功能。深化街道行政管理体制改革，强化街道党工委对职能部门派出机构负责人的管理监督权、对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权，推动人力、服务、管理资源向街道倾斜。创新城市基层党建体制机制，以街道党工委为统领，整体推进物业小区、产业园区、商务楼宇、商圈市场党建工作，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合。加强街道政务服务中心建设，将分散在街道内设机构、区直部门派出（驻）机构的各类服务事项和服务资源向街道政务服务中心集中，打造群众家门口的“市民之家”。 5、深化区域化党建工作。打破体制壁垒，由街道和社区党组织统一调配、集约利用区域内党建资源和公共服务资源，动员驻区单位和在职党员参与基层社会治理，形成区域共驻共建、共享共用的体制机制。在非公企业集中的开发区（园区）成立综合党委，统筹抓好非公企业党建工作。推动社区服务转型，整合社区内各类党群服务、公共服务和市场服务资源，在社区党组织领导下组成服务团队，精准服务群众，有针对性地做好群众工作。推进基层党建网格和社会治理网格有机融合，做实社会治理基本单元。 三、培育“红色头雁” 6、选优育强基层党组织书记。按照“群众信得过、服务有本事、治理有办法”的标准，选优配强基层党组织书记。加强社区（村）党组织书记源头储备，选聘一批大学生到社区（村）任职，指派专人进行传帮带，强化实践锻炼，逐步建立大学毕业生—社区公共服务干事（大学生村官）—社区（村）“两委”成员—社区（村）党组织书记的成长链条。在机关、企事业单位，大力实施“双带头人”培育计划，把业务骨干培育成党员，把最优秀的党员选拔到党支部书记岗位上来。分层分类开展全覆盖培训，不断提升各领域基层党组织书记思想政治素质和服务群众能力。 7、加强基层党组织书记履职管理。坚持从严管理、从严监督、从严考核，推动基层党组织书记发挥“领头雁”作用，既履行抓基层党建的第一责任，又在发挥党员作用中作示范。全面推行社区（村）主职干部“一肩挑”，深化村党组织书记专职化管理，确保思想专一、精力专注、岗位专职、保障专列。实施社区（村）党组织书记“小微权力清单”管理，建立社区（村）党组织书记重大事项请示报告制度，加强日常监督。健全各领域基层党组织书记“一定双评”考核机制，加强过程管理，推动履职尽责。 8、强化基层党组织书记激励保障。逐步提高社区（村