水资源管理方面的知识教学案例.pptVIP

水资源可持续发展;1 概述;1 概述;1 概述;2 水资源法律管理;3 水资源行政管理与管理体制;3 水资源行政管理与管理体制;3 水资源行政管理与管理体制;;;;;;; 2006年，世行专门组织专家对水资源问题与水管理进行调研，有关报告指出：几乎所有的国家都在不同程度上面临着水资源的问题，但各国总的表现形式和程度不同，解决途径也各不相同。 各国寻求解决办法: 从传统上的部门分割管理转向综合的水资源管理； 制定新的法律和制度框架； 越来越多地采用市场手段； 通过新技术应用等多种手段广泛开源节流； 鼓励公众和利益相关者参与水资源管理等。; 目的：可持续利用水资源； 内容：配置、节约、保护； 手段：规划、水量分配、水资源论证、取用水许可、节水型社会建设、水功能区划等； 制度：总量控制和定额管理、有偿使用、超定额累进加价等。;我国水资源管理基本制度;建立社会主??市场经济体制对水资源管理提出新要求 投资主体多元化； 经济结构、产业结构调整； 通过市场手段配置资源。; 政府职能转变对水资源管理提出新要求 水资源管理是水行政部门社会管理的重要职能； 水务体制改革要强化水行政部门公共服务的职能； 建立水权制度和水市场将增强水行政部门经济调节和市场监督的职责。; 2009年1月，在全国水利工作会议上，回良玉副总理明确提出“从我国的基本水情出发，必须实行最严格的水资源管理制度，对水资源进行合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护，建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源综合管理体制。” ; 2009年3月，在全国水资源工作会议上，陈雷部长就实行最严格的水资源管理制度作出了全面动员和总体部署，提出要坚持6个原则，实现6个转变，做好8个方面工作，完善6项保障措施，并指出当前的重点任务是建立并落实水资源管理的“三条红线” 。 社会各界普遍认为，实行最严格的水资源管理制度是适应我国水情和现代化发展要求作出的重大战略决策。 ;中央一号文件明确将“实行最严格的水资源管理制度”定位为“加快转变经济发展方式的战略举措”，是国家经济社会可持续发展的必然要求。 ;指导思想: 深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕服务国家发展大局和着力改善民生，以水资源配置、节约和保护为重点，以总量控制与定额管理、水功能区管理等制度建设为平台，以推进节水防污型社会建设为载体，以水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批等为手段，以改革创新为动力，以能力建设为保障，实行最严格的水资源管理制度，全面提高水资源管理能力和水平，着力提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。 ;理念上，集中体现了科学发展的要求 实践上，体现了三个层次的要求 建立严格的水资源管理法律制度； 严格实施现有的水管理法律制度； 严格执法监督。 ; 实施水资源管理的“三条”红线： 　　; 王浩院士在“实行最严格的水资源管理制度 理论基础与科技支撑”的报告中提出：;管理目标更加明晰 2015年阶段目标 全国用水总量控制在6200亿立方米以内 万元工业增加值用水量比现状下降30%以上 农业灌溉水有效利用系数提高到0.52以上 主要江河湖泊水功能区达标率提高到60%以上 　　;2020年阶段目标 到2020年，基本建立较为完善的水资源管理制度和监督管理体系，水资源得到合理配置，节水型社会格局基本形成，用水效率和效益显著提高，城乡饮用水水源水质和重点地区水生态状况明显改善，地下水超采得到有效治理，经济社会发展用水保障能力显著提高。 ;制度体系更加严密 水资源管理制度的框架 《水法》 《取水许可和水资源费征收管理条例》 …… 形成严密、精细、系统、完善的管理制度体系;最严格水资源管理制度体系构架;管理措施更加严格 对取水总量已达到或超过控制指标的地区 对取水总量接近控制指标的地区 对重点用水户实行考核 对新、改、扩建的建设项目 对现状排污量超出水功能区限制排污总量的地区 对用水产品用水效率标识管理 ……;责任主体更加明确 地方人民政府对本辖区水资源管理红线指标的落实负总责, 政府主要领导人是第一责任人。 用水户具有节约保护水资源的义务，并应依法接受水行政主管部门的监督检查。 全社会要形成节约水、保护水、爱护水的社会风尚，并通过强化舆论监督，公开曝光浪费水、污染水的不良行为。;中央机构编制委员会办公室、国家发展和改革委员会、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、国务院法制办公室等八部委会签的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》已上报国务院。 ;《实行最严格水资源管理制度工作方案》已编制完成，正征求各地区的意见。 最严格水资源管