永續發展與能源安全吴荣华教学案例.pptVIP

吳榮華;一、永續能源發展的意涵;二、全球能源的潛在危機;京都議定書目標與現況 1.2005年2月16日生效，規範38個工業國家及歐盟(附件一國家)溫室氣體排放量須在2008~2012年間降至1990年排放水準平均再減5.2% ；美國尚未批准。 2.2007年COP13/MOP3通過 「峇里島路線圖(Bali Road Map)」，將在2009年底訂出取代京都議定書的新協定，為2012年第一承諾期後的行動架構明定時程。 3.2008年COP14/MOP4原期待能對後京都的政策框架作成決議，但目前僅停留在政策框架的討論，針對會議重要議題（如減量目標設定、產業部門減量協定等）仍未取得共識，因此各國對2009年底在哥本哈根氣候大會上能否達成新協議均表示關切。 因應氣候變遷的主要策略 1.減緩(mitigation) 積極減少人為溫室氣體的排放以穩定大氣二氧化碳的濃度。 2.調適 (adaptation) 積極面對氣候變化對於社會經濟與生態環境系統所產生的影響，此一調適策略，??僅在抑低大氣變化對生命財產、農業的損失，最重要的關鍵在於經濟與社會的結構性轉型。 ;四、節能減碳技術展望;貳、問題分析;資料來源：環保署，「溫室氣體減量政策說明與檢討」簡報，2008。 ;指標項目;三、自產能源稀少高度仰賴進口;1.我國能源供給與發電系統化石能源依存度高，需積極檢討低碳及無碳能源比重，方能降低電力使用所造成的溫室氣體排放，否則將增加部門減量壓力。 2.新及再生能源裝置容量雖然成長迅速，但占比仍低；而 「再生能源發展條例」無法順利完成立法，亦影響新及再生能源發展。 3. 「環境基本法」第23條：「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標；並應加強核能安全管制、輻射防護、放射性物料管理及環境輻射偵測，確保民眾生活避免輻射危害」。惟京都議定書生效後，面對經濟發展與溫室氣體減量之雙重壓力，部分國家考量自身能源條件與可能衝擊，以發展核能作為因應京都議定書之策略。;五、缺乏全面氣候變遷調適規劃 ;参、因應對策;一、低碳社會與永續發展理念的追求 低碳社會建構應符合永續發展目標；永續能源發展應將有限資源作有「效率」的使用與管理，開發對環境友善的「潔淨」能源，確保持續「穩定」與「具經濟競爭力」的能源供應，方可兼顧經濟發展、環境保護及社會正義，創造一個跨世代能源、環保與經濟三贏願景。 。 二、低碳社會與永續發展目標的確認 (一)溫室氣體減量目標：全國2007年二氧化碳排放量為268百萬噸，於2016年至2020年間回到2008年排放量，於2025年回到2000年排放量(214百萬噸)，並視後京都時期協議後續發展調整減量目標。我國溫室氣體減量目標係考量我國減量與調適能力，承擔共同但差異的責任，符合國際公約基本原則。 ;二、低碳社會與永續發展目標的確認 (續) (三)低碳經濟目標：2007年全國能源密集度為9.36公升油當量/千元，於2025年較2005年(9.65公升油當量/千元)下降50%以上，每年提高能源效率2%以上，促成綠色產業發展與清潔生產，創造綠色就業與消費，帶領產業走向更經濟有效且環境和諧之生產型態。 ;三、建構低碳社會與永續發展法制基石 (一)儘速研訂「永續能源基本法」，取得全民對永續能源的共識，以建構低碳經濟體系及生活方式，並藉由低碳技術及淨潔能源發展綠色產業，創造綠色成長契機。 (二)應儘速推動「能源稅條例」立法，促使外部成本內部化；以財政、稅務與金融激勵措施，創造低碳能源經濟誘因。 (三)儘速通過「溫室氣體減量法」，以建構溫室氣體減量能力，減緩溫室氣體排放。 (四)儘速通過「再生能源發展條例」，鼓勵民間參與低碳再生能源發電設施的設置。 (五)儘速通過「能源管理法」修正案，加強推動節約能源與提升能源效率。 ;四、儘速建置低碳社會與永續發展運作機制 (一)政府部門應加強節能減碳國際潮流認知，政策規劃應符合「碳中和(Carbon Neutral)」原則，以預防、預警和篩選原則進行碳管理，審慎評估各項低碳措施之風險，並應考核各部門是否具體執行。 (二)持續編制綠色國民所得帳，作為國民生活水準、福利、及環境永續發展的總體指標。 (三)儘速建構國內碳交易市場，與國際碳交易平台接軌，建置符合國際查證規範之全國溫室氣體盤查登錄體系，發掘、創造碳價值，活化碳經濟機制。 (四)樹立環境會計帳制度，揭露企業投入（如能源及水等）和產出(包括產品及廢棄物等)實質資訊。 (五)建構碳足跡、碳揭露等制度，包含產品生命週期與人類活動碳排放量估算與揭露，建立企業氣候變遷風險分析能力，運用補貼及社會福利等制度，強化民眾減碳認知，推動全民減碳教育。 (六)應立即進行「能源開發綱領」政策環境影響評估（含：經濟與產業影響評估及可行性評估），以確保「永續能源政策綱領」有