姜大明在农村住房建设与危房改造会议上的讲话.docVIP

PAGE PAGE 1 姜大明在省农村住房建设与危房改造 工作会议的讲话 姜大明省长首先指出这次全省农村住房建设与危房改造工作会议，是省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻落实中央保增长、保民生、保稳定的工作部署和全省“两会”精神，研究我省启动农村住房建设与危房改造的工作安排和政策措施，推动这项工作积极稳妥、健康有序地向前发展。他总结了三点意见： 一、农村住房建设与危房改造符合中央要求，顺应农民期盼 　　省委、省政府对农村住房建设与危房改造高度重视，把这项工作作为我省当前扩大内需、改善民生的一件大事来抓。刚刚闭幕的省十一届人大二次会议，对启动农村住房建设，推进农村危房改造，综合运用规划、土地和政府补贴等政策措施，引导和帮助农民新建改建住房，建设自己美好家园作出了部署。各级党委、政府要充分认识农村住房建设与危房改造工作的重大意义，切实提高认识，统一思想，把这项工作抓实抓好。 　　第一，改善居住条件是广大农民的热切期待。近年来，各地通过不断加强社会主义新农村建设，加大“路水电气医学”等基础和公共设施投入，农村的生产生活条件有了不断改善, 农民的住房水平有所提高，大多数农民告别了土坯房、危旧房。但从总体上看，全省城乡差异仍然很大，农村的居住条件普遍不高。即使是经济强县，城乡之间、新农村建设示范点与一般村庄之间仍存在严重的不平衡。目前大部分农村住房为建筑质量差、抗震能力低的砖木结构，全省还有80万户农民至今仍居住在破旧危房中。农村的基础设施仍然比较薄弱，村内道路多为泥土路、砂石路，路灯、排水、垃圾收集、污水处理等设施相对缺乏，绿化美化水平不高。随着生活水平的不断提高，进一步改善住房条件和居住环境，成为广大农民群众的热切期盼。在开展深入学习实践科学发展观活动中，广大农民有两个比较集中的意愿诉求，一是现行土地政策长久不变；二是过上与城里人一样的现代生活，而改善住房条件是农民的首选。去年底召开的中央农村工作会议，在强调继续加强农村“路水电气医学”等基础设施建设的同时，加上了一个“房”字，提出了改善农民居住条件、加强农村住房建设的任务要求。中央关于扩内需、保增长的十项措施把危房改造作为农村民生工程的重要内容。各级政府通过财政补贴、信贷扶持等有效措施，帮助农民建设新居和改造危房，同步建设配套基础设施和公共服务设施，把公共财政的阳光照射到农村，使广大农民共享改革发展成果，将极大地顺应农民群众期盼，激发他们建设社会主义新农村的热情。 　　第二，推进农村住房建设与危房改造可以有效拉动内需。对一般农村居民来说，住房是最重要的财产，建房是最大的消费支出。目前，我省有农户2079万户、农村居民7045万人。全省农村人均住房面积33平方米，在全国排在第14位，住房建设的潜力很大。近几年，全省城镇规划区外村庄居民每年建新房的约27万户，户均土建施工、装饰装修和家电家具等投入10万元。如果通过适当的政策措施，每年将建新房的农户提高到100万户，就可拉动投资1000亿元，三年拉动投资3000亿元。从而产生对钢材、水泥、建筑劳务等市场的巨大需求，带动装饰装修、家电、家具、纺织等相关产业的发展，每年至少提供城乡就业岗位80万个、增加农民纯收入60亿元，成为拉动内需的一个有力引擎。通过科学规划建设农村住房，还能够腾出大量土地，促进节约集约用地，推动土地适度规模经营，有效缓解建设用地紧张矛盾，为发展提供更大空间。 　　第三，抓好农村住房建设与改造可以加快推进城乡一体化进程。开展农村住房建设的过程，实际上是对农村的建设用地、基础设施、公共服务设施等诸多要素优化整合与调整利用的过程。通过整村新建迁建或者滚动整治改造，加快小城镇、农村新型社区和中心村建设，完善农村基础设施，加大社会公共服务覆盖面，从根本上改善农村的居住条件、生活环境和公共服务水平，能加速改变城乡二元结构，缩小城乡差距，逐步实现基本公共服务均等化。同时，居住方式的改变会深刻影响农民的生产生活方式，促进农村的精神文明建设，加快农村的现代化进程，有利于从整体上推动社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。 第四，启动农村住房建设与危房改造的条件已基本成熟。一是随着农业和农村经济不断发展，农民收入水平与经济积累逐年稳步提高，2008年全省农民人均纯收入达到5641元，年末县及县以下区域储蓄存款余额达到6725.3亿元。各级财政收入不断增加，调控能力与保障水平明显提高，启动农村住房建设与危房改造具备了较强的经济基础。二是各级不断加大农村“路水电气医学”投入，农村的基础设施和公共服务设施建设步伐加快，为启动农村住房建设与危房改造提供了较好的环境基础。三是当前国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大公共财政覆盖农村范围，持续实施一系列强农惠农政策，为推进农村住房建设与危房改造