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第五章 计 划 第一节 计划职能概述 一、计划的内涵 理解计划的含义应把握四点： 计划是预先制定的行动计划； 计划是一个连续的行为过程； 计划是控制的基础和前提； 计划需要修正和调整。 二、计划的作用 （一）计划是为实现组织目标服务 （二）计划是降低风险提高效益的手段和方法 （三）计划是管理者进行指挥、控制的标准 三、计划的任务——5W1H 计划内容都包括“5WlH”，即计划必须清楚地确定和描述下述内容: 做什么What to do it ? 目标与内容 为什么做Why to do it ? 原因 何时做When to do it ? 时间 何地做Where to do it ? 地点 谁去做 Who to do it ? 人员 怎么做How to do it ? 达到目标的方式、手段 四、计划的类型： 1、长期计划与短期计划 2、战略计划与战术计划 3、具体性计划与指导性计划 4、程序性计划与非程序性计划 对例行活动所做的计划是程序性计划。 处理非例行问题的计划是非程序性计划。 与程序性决策相对应的是程序性计划 与非程序性决策相对应的是非程序性计划 5、按计划的约束力划分指令性计划与指导性计划 6、按计划制定者的层次 战略计划：高层管理者 管理计划：中层管理者 作业计划：基层管理者 五、计划的层次体系 目的或使命：指明企业在社会上应起的作用、所处地位 目标：目的具体化 战略：为达总体目标而采取行动和利用资源的总计划 政策：指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书 程序：制订处理未来活动的一种必须方法的计划。 规则：最简单形式的计划，阐明必需或无需行动。 方案：综合性的计划，包括目标、政策、规则、任务分配、行动步骤和确定所需资源等。 预算：用数字表示预期结果的报表。 六、计划与决策关系 过程学派： 法约尔 哈罗德.孔茨 计划更宽泛，计划包括环境分析、目标确定、方案选择等过程，决策是这一过程中某一阶段的工作，方案选择阶段。 决策学派： 西蒙 决策是管理的核心，贯穿与整个管理过程，不仅包括计划，还包括管理本身。计划仅是决策过程中的一个阶段。 区别： 这两项工作需要解决的问题不同。决策是关于组织活动方向、内容以及方式的选择。计划则是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内行动任务的具体安排。 联系： 决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。在实际工作中，决策与计划是相互渗透，有时甚至是不可分割地交织在一起 第二节 计划的程序和原理 一、计划工作的程序 1.估量机会 2.确定目标 3.拟定前提条件 4.拟定可供选择的方案 5.评估可供选择的方案 6.选定方案 7.拟定派生计划 8.编制预算 二、计划工作的原理 计划工作原理即计划工作中具有普通意义的基本规律。这里主要介绍四种原理。 1、限定因素原理 2、许诺原理 主要涉及合理选择计划期限问题。 3、灵活性原理（弹性原理） 4、改变航道原理 改变航道原理：为了保证达到计划的总目标，主管人员应定期检查现状、预测前景，并根据实际情况调整，修订计划。 三、计划的权变因素 1、组织目标的复杂性 2、组织的层次 3、组织的生命周期 4、环境的不确定程度 5、未来许诺的期限 第三节 计划的方法 一、滚动计划法 1）适用性：用于编制和调整长期计划的一种十分有效的方法。 2）基本思路：采用“近具体、远概略”的方法，在每次编制和修订计划时，要根据前期计划执行情况和客观条件的变化，将计划期向未来延伸一段时间，使计划不断向前滚动。 二、网络计划法 1、一种组织生产和进行计划管理的科学有效的方法。 2、适用性： 用于任何行业的任何复杂项目的具体性管理计划。 3、网络图的绘制步骤： 1）把项目分解成工序（或作业）。 2）确定工序间的逻辑关系——形成“逻辑关系表” 3）按规则绘制网络图 4）计算网络参数——求出总工期和关键路线 5）对网络进行优化 4. 网络计划技术的用途 第四节 目标与目标管理 一、目标的性质和作用 1. 目标的性质 管理目标是其管理活动的起点，是组织内部各项管理活动的依据；管理目标又是其管理活动的终点，是判断组织管理合理性和有效性的标准。 2. 目标的作用 （1）导向作用 （2）标准作用 （3）激励作用 （4）凝聚作用 3、目标制定 的SMART原则 ⑴目标必须是具体明确的（Specific）。 ⑵目标必须是可以衡量的（Measurable）。 ⑶目标必须是有行为导向的（Action-oriented）。 ⑷目标必须是切实可行的（Realistic）。 ⑸目标必须受时间和资源的限制（time and resource constrained）。 二、目标管理（management by objectives，MBO） （一）目标管理的含义、特点 1.含义：将组织总目