构建高质量交通运输的体系要强化系统的思维.docVIP

构建高质量交通运输的体系要强化系统的思维 　　交通在社会经济发展中具有基础性和先导性作用，对改善人民生活和出行质量、支撑经济高质量发展、引领城乡建设高质量具有重要作用。传统的交通系统构建主要以缓解居民出行难、改善交通拥堵为目标，而现阶段居民对出行的便捷性、舒适度和个性化要求更加突显，低碳绿色交通发展正成为共识。同时，随着交通新技术和新模式的不断涌现，特别是共享交通、无人驾驶技术、智慧交通的发展，交通体系构建必须与时俱进，对不断涌现的新技术、新模式及时响应和反馈。与新时代发展目标相适应，与全省区域空间格局新变化相适应，全面提升交通设施建设、管理、服务品质，以系统化思维谋划江苏高质量交通体系构建，以更好地服务经济社会发展和满足居民出行需求。 规划引领，实现交通和城镇空间深度融合 　　首先是在规划上加强融合和互馈。习近平总书记指出：“规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。”在各层次城乡规划中，深度融合交通规划的相应内容，是构建高质量交通体系的重要保障。在新的机构调整和规划层次体系变革的过程中，应充分发挥交通对城镇空间的引导作用，明确区域空间规划体系和交通规划体系深度融合的技术、方法。在省域和次区域空间规划体系中，应融合区域交通规划，明确与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系；城市总体规划应与城市综合交通规划同步编制，相互反馈；在城市控制性详细规划中，应加强交通支撑开发的适应性分析，落实交通专项规划确定的交通网络和设施；在城市更新和城市设计层面，应融合交通详细设计。 　　其次是在区域空间和城市空间两个层面加强发展思路的融合。在区域空间层面，江苏正在实施“1+3”区域空间重构。扬子江城市群融合度高、经济基础好、发展质态优，应强化轨道交通、高速公路、快速路等多层次交通网络的一体化建设，打造高效一体的客、货运枢纽体系，在交通管理和运营层面实现协同化和智能化；在其它区域空间内，强调轨道交通支撑和枢纽功能提升，强化中心城市辐射力，完善城乡交通基础设施，提升城乡交通运输服务水平。在城市空间层面的融合，应采取差别化发展思路，在苏南城镇化率超过70%的地区，城市发展由增量型向存量型转变，交通围绕城市更新、城市双修等工作专注精细化、绿色化、智能化；苏中苏北仍处在加快城镇化的阶段，应发挥好交通引导作用，避免城市低密度、蔓延式扩张。 　　再次是在城乡建设上加强融合。交通基础设施建设应与城乡空间发展时序结合，把握适度超前的要求，将交通引导发展深入落实到城乡建设中。大城市及以上规模城市应建立公交导向的城市开发和更新模式，大中运量公交系统建设要和城市建设进度相协调，严格落实公交场站配建制度。中小城市应强化绿色交通体系建设，完善步行、自行车路权专用道、专用路系统。乡村交通应按照乡村振兴战略总体要求，结合旅游交通、生产生活交通需求，完善城镇、镇村公交系统，建设好区域风景路、旅游公路、“四好”农村公路等。 适度超前，补齐交通发展短板 　　区域交通层面，应补齐铁路和航空两大短板。铁路发展不均衡、航空弱等实际问题是江苏交通运输中存在的两块短板。针对铁路、航空发展等方面存在的问题，要在体制机制上加强探索，在规划建设等环节加快进度，掌握工作主动权。铁路方面，要加快构建“三纵四横”高速铁路网，创新轨道交通建设体制机制，积极探索轨道交通自主规划建设运营模式，构建江苏省域轨道交通系统。航空方面，要优化民航空域运行环境，释放空域容量，培育壮大基地航空公司，加快建设以机场为核心的综合交通枢纽，完善机场集疏运体系，同时打造以机场为核心的临空经济区。 　　城市交通层面，应重点补齐绿色交通体系的短板。江苏城市人口密度大、私人小汽车保有量高，面对日益拥堵的城市交通和绿色低碳的发展要求，要将绿色交通体系构建作为重点。当前，省内大部分城市公交分担率不足20%，要进一步提升公交分担率，一方面必须加强公交场站设施建设，完善公交枢纽布局和一体化换乘衔接体系建设；另一方面应加强公交专用道、公交优先车道建设，保障路权优先。按照窄马路、密路网的要求，完善步行和自行车系统，真正让居民路好走、车好骑。同时，结合省委省政府停车便利化工程要求，按照区域差别化理念，合理建设停车设施，逐步缓解停车难问题。 以人为本，加强交通精细化设计 　　新的发展阶段对交通空间、出行品质、细节化设计提出更高的要求。交通在满足人民基本出行需求的基础上，还要让人们走得安全、走得舒心、走得方便。因此，强化以人为中心的精细化设计是交通高质量发展的内在要求和必然趋势。当前，省内城市应重点关注客运枢纽和街道精细化设计。 　　客运枢纽精细化设计应围?@改善乘客换乘体验和服务效率为目标。过去一段时间，我省已率先建成以南京禄口国际机场、南京南站为代表的一批大型综合客运枢纽，今后随着“十三五”全省高速铁路建设进入高峰期，将新建4