农民增收放慢和加入WTO的农业严峻形势.DOCVIP

PAGE - PAGE 1 - 2010年第26期 （总第608期） 对哈尔滨市棚户区改造情况的调查研究 市专顾委课题组 城市棚户区是指城市建筑区范围内20000平方米以上集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。棚户区的存在大大降低了城市品位，破坏了城市的整体景观，造成地区的不稳定和居民生活的不安定，对城市的发展环境具有很大的影响。棚户区改造工作是一项利在当前、造福于民、影响深远、事关全局的重大战略举措。 一、哈尔滨市棚户区改造的进展情况分析 （一）哈尔滨市棚户区改造的历程 新中国成立到改革开放前，哈尔滨市只对个别危棚房进行零星拆迁。成规模的危棚房改造始于20世纪80年代初期，以王兆、新发、安字片为代表。20世纪90年代，又进行了地德里、新阳、大方里等大规模成片危房棚户区改造，1990～1999年共改造危房棚户区近200万平方米。 2000年以后，危房棚户区改造步入新的发展期。2000年至2003年，以道外区为重点，采取省市共建、政策倾斜，执行经济适用住房政策，建设用地行政划拨，免收城市基础设施配套费等11项费用，减半收取委托拆迁承办费等14项费用，共改造成片危房棚户区近300万平方米。2003～2006年底，实行政策引导