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档案信息资源利用服务优化的研究 　　摘要：在现代信息化快速发展的背景下，我国档案信息资源利用服务无论在内容上还是形式上都面临着前所未有的机遇和挑战。本文以我国档案信息资源利用服务的现状出发，从广义的档案信息资源角度提出影响利用服务的六个要素，分别是服务对象、服务人员、服务方式、服务设施、服务基础和法规制度，并从这六个方面提出可供档案信息资源利用服务优化的措施。 　　关键词：档案信息资源利用服务优化 　　一、档案信息资源利用服务的含义与构成 　　档案信息资源利用服务是指档案机构以所拥有的档案信息资源为基础，通过整合、组织、开发、传递等方式与方法，为利用者提供档案信息资源服务，以满足利用者需求，最终实现档案信息资源共享的活动。本文所采用的是广义的档案信息资源概念，即档案信息活动中各种要素的总称，包括档案信息、与档案信息相关的各种技术、设备、资金和人员等要素。从广义的概念理解档案信息资源，有利于全方位把握档案信息资源利用服务，为优化档案信息资源利用服务提出全面的、整体性的评价。 　　从广义的档案信息资源概念中，我们可以归纳出档案信息资源利用服务系统主要由六个要素组成，分别是服务对象、服务人员、服务方式、服务设施、服务基础和法规制度。这六个要素之间相互影响、相互促进，共同构成了档案信息资源利用服务系统①。下文关于档案信息资源利用服务的现状及优化研究，笔者将从上述系统构成的六个要素分别展开论述。 　　二、我国档案信息资源利用服务的现状 　　（一）法规制度不够完善。 　　在社会快速发展的背景下，档案信息资源利用服务无论在形式上还是内容上都发生了巨大的变化，现有的一些法规制度存在着不适应当前社会发展需求的因素，亟需得到完善和改进。例如《中华人民共和国档案法》（下称《档案法》）作为我国在档案法律方面最高权威，在当前信息化快速发展的今天已经出现很多弊端，已难以适应当前的时代发展，甚至对档案管理工作和档案信息资源利用服务造成阻碍。 　　（二）服务人员业务素质有待提高。 　　随着社会实践环境发生变化，档案信息资源利用服务工作出现了许多新问题、新情况，传统档案工作“以藏为主”的观念已不适应当前的档案工作，同时设备技术的更新换代、工作方式的多元化发展、服务者档案信息需求的拓展等方方面面，都对服务人员的业务技能提出了新要求。因此档案工作的服务人员需要在服务理念和业务技能上进一步提高，以满足社会发展的新要求。从我国目前的现状来看，表现比较突出的是较多数服务人员对现代计算机技术的不适应，其实际操作能力比较差，还有很大的提升空间。 　　（三）档案信息资源内容不够丰富。 　　目前，我国档案馆所藏的档案信息内容多以党政档案为主，科技、名人、民生等档案所占比重不高，缺乏反映地方特色的档案②；载体以纸质档案为主，缺少声像档案、多媒体档案和新型载体档案资源。同时对原始档案信息资源的开发与加工程度不够，造成档案信息资源不够丰富，不足以满足档案利用者的利用需求，因此在一定程度上影响了档案信息资源利用服务的开展。 　　（四）运作机制不够健全。 　　档案信息资源利用服务机制是档案信息资源与社会需求、社会发展有机结合的桥梁和纽带。健全的运作机制能够提高利用服务的水平，取得更好的社会效益。然而从我国目前的情况来看，利用服务的运作机制还存在着很多可以优化的空间，主要体现在服务人员和利用者之间没有建立良好的档案信息资源需求预测和利用情况反馈机制，缺乏双向交流；在机构内部和机构与机构之间没有建立有效的竞争机制，不利于调动服务人员的积极性和创造性。 　　（五）服务设施不够完善。 　　服务设施是档案信息资源利用服务的物质保障，主要包括两个方面的内容，一是虚拟设施，即档案信息网站和数据库的建设；二是实体设施，即在提供利用服务过程中的场所和所需要的一切硬件设施。由于传统档案工作的服务对象具有单一性的特点，主要为政府工作提供利用服务，因此档案部门提供的服务一般具有内向性，不利于档案信息资源走进公众。另外，目前我国已建设好的各级各类档案网站存在着可供获取的档案信息资源匮乏、各档案网站之间缺乏交流等问题，这些都有待进一步地优化。 　　（六）服务方式不够多元化。 　　随着社会信息化的发展，仅仅提供传统的阅览、借阅、复印等针对实体档案信息资源的服务方式已经不能适应社会发展的需求。在信息化已经成为一种基本生存方式的现代，服务方式要改变被动、单一的现状，主动提供方式更加多元化的档案信息资源利用服务。 　　三、档案信息资源利用服务优化 　　（一）法规制度的优化 　　1.扩大档案信息资源的开放范围 　　目前《档案法》规定的30年封闭期，其实质是将开放档案信息资源的权利掌控在档案部门手里，不利于档案信息资源利用服务工作的开展。因此在法规制度的建设方面，应当参考《政府信息