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西方经济学 第5章 领导用权的艺术 领导用权的含义与特征 集权和分权 领导用权的原则与误区 权力的阴暗面-腐败 领导者用权的艺术 领导者授权的艺术 第一节 领导用权的含义与特征 一、权力与领导用权 1．权力 权力指通过法定程序授予的、为实现组织目标、在实施领导过程中，对下属施行的强制性影响力和制约力。 2．领导用权 所谓领导用权，就是领导者使用或行使权力。 其方法和艺术，被人们称为用权之道，就是领导者在遵循用权原则的基础上，创造性地使用权力来实施有效领导。 二、领导权力的特征 1．阶级性 2．普遍性 3．层次性 4．强制性 5．法定性 权力该怎么来理解、怎么来运用呢？ 一只羊站在高高的屋顶上，看见一只狼从屋旁走过，于是骂道：“你这只笨狼，你这只傻狼！” 狼向上望了望，对羊说道：“你之所以能骂我，只不过是因为你站的位置比我高罢了。” 第二节 分权和集权 一、集权和分权的含义 分权和集权是用来描述决策权在组织中或在指挥链上的分布情况的一对概念。 分权化也叫做职权的分散，指的就是系统地将决策权分配给中下层管理者的过程。 相应地，集权化则是系统地将决策权集中于高层主管手中的过程。集权和分权反映了职权在指挥链上分布的两种趋势。 分权和集权 在现实中，既不存在绝对的分权，也不存在绝对的集权。 绝对的集权意味着职权全部集中在一个人手中，因而不存在下级管理者，这实际上等于组织是不存在的； 绝对的分权也是不存在的，因为这意味着没有管理者，组织也不可能存在。 分权和集权 集权和分权是两个彼此相对、互相依存的概念。说一个组织是集权或是分权的，这意味着或者是在同它自身的过去比较，或者是在同其他的组织比较。 集权或者分权不能简单地用“好”或“坏”来加以判断。在成功的企业中，既有许多被认为是相对分权的企业，也有许多被认为是相对集权的企业。 因此，并不存在一个普遍的标准，可以使管理者据以判断应当分权到什么程度，或是应当集权到什么程度。 二、影响组织中职权分散或集中程度的因素： 决策的重要性 高层主管对一致性方针政策的偏好 组织的规模 组织的历史 最高主管的人生观 获取管理人才的难易程度 控制手段 组织营运的分散化 组织的变动程度 外界环境的影响 第三节 领导用权的原则与误区 —、领导用权的原则 1．民主原则 (1)领导者遵循民主原则，首先要有民主意识。 (2)领导者遵循民主原则，就要有平等意识。 (3)领导者遵循民主原则，还要有民主作风。 2．依法原则 (1)注重法制，在自己职权范围内依法进行管理。 (2)领导者一定要依法用权，任何权力都要受法律的约束。 3．廉洁原则 二、领导用权的误区 1．越权 越权是指领导者拥有或使用超越个人领导职能之外的权力 越权的表现形式： 第一种是在范围上的，领导者超越自己职责权力范围去用权。 上级对下级越权------ “越俎代庖” 下级对上级越权------ “先斩后奏” 第二种是在同一层级上权力的使用上越权。 2．唯权是从 权力就是真理，权力就是一切，所以在行动上就盲目地崇拜权力，唯权是从。 3．用权家长制 “君王一言定乾坤，黎民徭役无尽头”。 4．放任用权 (1)牧羊式用权：即领导者对待下属放任自流，像牧羊人放羊一样，一切顺其自然。 (2)无反馈式用权：领导者在作出决策后，放任下属去做，不要求反馈情况，自己也不去了解情况，听任下属自行处理。 (3)不讲用权效益。现在有些领导者在用权时只讲场面上轰轰烈烈，不管实际效果，只做表面文章、玩数字游戏，最后却没有效益。 5．有权不用 有的领导不敢用权，原因是： (1)他对各种情况和内部联系不清楚，在处理有关问题时，就犹豫不决，下不了决心，难以决策； (2)还有的人在应当履行职责时，碍于情面，怕得罪人，无原则地迁就照顾，不敢行使权力； (3)有人认为反正“一把手”说了算，我这一票的作用无足轻重； (4)还有的人自己不用心，加上能力不强，别人不把他当回事，大权旁落，有了权也用不上。 6．玩弄权术 权术的表现很多：弄虚作假、欺上瞒下，阳奉阴违、两面三刀，无中生有、节外生枝，口蜜腹剑、笑里藏刀，消除异己、拉帮结派，丧失原则、左右逢源，投机钻营、八面玲珑，见利忘义、曲意逢迎，等等。 “机关算尽太聪明，反误了卿卿性命” 。 一个领导必须成为掌握权力的高手，既能重权又能藏权，既能强权又能护权，既能集权又能授权，既能争权又能让权，既能谋权又能升权，才能把难事办得顺当，把不利化为有利，使企业变得章法严明、