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非營利組織與管理 DATE \@ M/d/yyyy 8/6/2002 教師：侯東成 PAGE 4 Katz提出管理者應有的技能 中層 中層 高層 概念化（抽象化）能力(conceptual skills) 高層 高層 人際關係能力(human skills) 基層 基層 專業技術能力(technical skills) 概念化能力：使命、願景、定位、策略規劃 人際關係能力：溝通、協調、激勵、客戶導向 專業技術能力：作業與工作設計、資源管理、募款、績效評估、行銷、法制 政府（國家） 政府（國家） Who/WhomWhereWhenWhat/WhichWhy/HowNPO企業公民社會 Who/Whom Where When What/Which Why/How NPO 企業 公民社會 同學們： 上列三個圖提供大家一些有關本課程思考的起點，希望大家能從中得到一點收穫。 第一個圖是告訴大家作為一個管理者，在不同層級可能要有的基本能力。如果拿傳統中國兵法上對「將」（管理者）的要求條件智、仁、勇、信、嚴來對照這裡，。智與勇比較像概念化能力，能夠抽象地考慮問題；仁與信比較像人際關係技巧，強調是社會關係的處理；嚴比較像專業技術能力，強調精確、審密。 第二個圖是顯現政府、企業與NPO之間的關係圖。 第三個圖則是提供大家一個思考問題的圖像。其實是有點老生常談，但我們是以圖像的方式來呈現這個老生常談。首先，這個圖是以「人」為本，對任何社會事件，我們第一個要問的都是誰對誰(who to whom)的問題。然後這是個什麼事件(what/which)，存在於那個時(when)空(where)環境下，以及為什麼會這樣(why)，和事情是如何變成這樣的(how)？換句話說，這是我們認識事情最初步，「人」、「事」、「時」、「地」、「物」、「為什麼」、「如何」的提問方向。從這些提問出發，我們方能對於問題有更多的思考與反省。 對非營利組織的一些負向的社會印象 「不夠細緻」、「沒有效率」、「不可靠」、「薪水低」、 「待在非營利組織者，多為無法在企業界衝刺，大部分是一些缺乏資質與衝勁的人」 「非營利組織有心做善事，但從業者通常是些要求不多，容易滿足現狀的人」 「非營利組織嚐嚐是被一群完全沒有行政管理觀念的人在運作著」 非營利組織領導人的時大共同問題：（引自世紀曙光，pp.21-25） 非營利組織總是處於不斷的危機中 非營利組織通常忘了「要從大處著眼」 所在社區通常不瞭解非營利組織在做什麼 非營利組織通常為錢所苦 非營利組織的財務記錄通常非常混亂 非營利組織通常很難找到或留住人才 非營利組織內部溝通的情形通常很糟 非營利組織的董事會通常是「該管的不管，不該管的管一堆」 非營利組織要找到志工愈來愈難 非營利組織的好員工通常都處於精疲力竭 什麼是非營利組織？ NPO「非營利組織」、NGO「非政府組織」、「慈善組織」、「志願組織」、「公益基金會」(philanthropic foundation)、「第三部門」、「隱形部門」、「獨立部門」、「免稅部門」(tax-exempt sector)、「社會部門」、「影子政府」(shadow state) T. Wolf：非營利組織需具有公共服務的使命、需經政府立案並受相關法令管轄、組織為非營利或慈善機構、需排除自立營私的經營結構、享有減免徵稅之優惠、其捐助者亦享有減稅待遇的法律地位 Salamon的結構操作定義：正式的組織、 民間的組織、非利益的方配、自己治理、志願性的團體、公共利益的屬性 什麼是管理？ P. Drucker在「New Realities」提出管理的一些準則（引自世紀曙光，pp.25-26） 管理是與人有關的一門學問 有效的管理和社會的文化脈絡密不可分 管理的第一要務是創建一個可以共同獻身的目標 管理的環境是變動不居的 每一個組織都需要不同性格的人，不同的工作技巧和不同的工作形態 衡量成功不只靠財務帳面的盈虧，非營利組織要時常問：我們有沒有創新的能力、與競爭者比此們是贏是輸、所做的是否符合組織使命 衡量成功最好方法是：「我們是否滿足了被服務者的需求」 H. Fayol：管理就是計畫、組織、指揮、協調和控制 H. Simon：管理就是決策 （行政）管理就是計畫、組織、執行、考核的循環式過程，也就是planning——organizing——scheduling——follow-up，或者說是：planning、programming、communica