国内干部在线教育发展情况分析解析跟其对厦门的启示.docVIP

PAGE PAGE 8 国内干部在线教育发展情况 分析及其对厦门的启示 赵滨娜 （中共厦门市委党校网络信息中心，福建厦门361012 ) 【摘要】　《2006—2010 年全国干部教育培训规划》 出台以来，全国各地组织人事部门为落实“十一五”时期中央“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”这一战略任务，结合网络时代特征，走出了一条利用网络开展干部教育的模式创新之路，并在实践中取得了一定的成效。文章在对当前国内几家干部在线教育初具规模的省市进行对比研究的基础上，认真分析了厦门市干部在线教育的现状，从干部在线教育的地位、组织架构、发展规划、课件质量、奖惩制度、管理功能等方面进行了对策性思考。【关键词】干部培训；在线教育；管理 改革开放以来，我国干部和公务员教育培训工作不断加强，为建设有中国特色的社会主义市场经济，实现现代化和全面建设小康社会做出了重要贡献。但与此同时，随着经济社会发展步伐加快，对外开放水平提高和政府职能转变，传统干部教育方式在时效性、广泛性、灵活性、自主性和内容多样性等方面已不能满足社会发展和干部终身学习、个性化学习的需要。因此利用信息化手段大规模、高效率培养干部已成为干部培训工作的重要组成部分。 2007 年以来，全国干部教育工作在信息化、网络化、制度化方面出现了前所未有的局面，许多省、市组织和人事部门已建设或正筹备建设本地区干部在线教育平台并引进针对性强、质量高的课件资源，为实现《 2006 一2010 年全国干部教育培训规划》 的总体目标，全面落实“十一五”时期中央“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”这一战略任务，打下了良好的硬件基础。 一、我国干部在线教育的发展与对比 我国党政干部的网络教育培训起步较晚，但发展速度很快。2005 年全国开展干部在线教育的单位不超过五家，到了2006 年增至10 家，2007 年己有20 家，预计到2008 年底这个数字可增至40 家，可见是一个倍数增长趋势。这一方面是因为它从培训内容上顺应了中央对干部培训工作的总体要求；另一方面它从培训形式上适应了时代特征― 网络社会。 目前国内完成干部在线学习平台建设的主要有北京、上海、江苏、云南等省市委组织部和苏州、绍兴、扬州、常州、厦门等市委组织部，以及昆山、富阳等少数县市级组织部，主要观点及做法有： 一是关于干部在线教育的地位及作用。由于干部在线教育在干部培训工作中来说是一个较新的元素，对于其地位及作用还在探讨之中，大家普遍有两种看法，一种看法是干部在线教育是干部培训的发展趋势，不是要不要做，而是怎样做，怎样做好的问题．代表单位有绍兴、上海等：另一种观点是干部在线教育是干部培训有益的补充形式，是如何吸引干部自觉学习，发挥出最大效能的问题，代表单位为苏州。 二是关于干部在线教育管理的组织架构。目前国内干部在线教育管理的组织模式主要有两种。一种是由组织部及人事部门牵头统一计划，组建独立的干部在线教育组织机构，并由其负责谋划、组织、实施、管理、统计干部在线教育的一系列工作，这种模式投入的经费较多，一般来说，硬件投入在200 万以上，专职管理技术人员10 ? 20 人，办公和人员费用每年200 万左右，代表单位有上海、北京等。另一种是组织部门实施管理，党校及信息中心提供环境保障及技术支持，硬件投入通过优化方案或者租用形式，费用约10 ? 20 万，这种模式无需投入大量人力，带宽采用电信托管或者租用信息中心资源，每2000 人约2 万或者实现免费共享资源，代表单位如苏州等。 三是关于干部在线教育所面对的群体及规模。干部在线教育所面对的群体及规模，取决于平台的搭建及可利用的网络资源，各地方做法又有所不同。佛山市的干部在线教育起步很早，干部在线教育平台2004 年即投入运行，其平台是建立在政务网上，受限的人群，受限的时空，决定了其规模的大小。绍兴市将五类人才的终身学习统合在干部在线教育的网络学校中，即领导干部、专业技术人员、企业家、党员干部、农村实用人才等，按需索取，各尽其用，对一些课件实行VIP 访问制度。在杭州市，干部在线教育的部分课件利用数字电视网络传到千家万户，突破了时空及流量的限制，极大程度地发挥了课件效能，使课件的受益人群最大化。 四是关于干部在线教育的课件形式及来源。课件来源主要有三种渠道：一是选择购买商家己制定好的课件，成本相对较低，课程以包为单位购买，每百门课程在巧万左右，平均每门约1500 元；二是自己提出需求或主题，向商家定制所需课件，这一种方式时效性较好；三是自己制作课件并组织政府部门及高校专家来评审，这样投资较大，平均每门课程费用在5000 元以上，但符合当地干部的知识结构及需求。课件形式主要以三分屏为主，点播式教学，也有其拓展服务― 远程教学，即请专家学者授课时，由于时间或空间的原因，可以通过商家将其请到专家