我国领导干部公选制度：历史发展、现状扫描跟路径选择.pdfVIP

##$ 年第 期 湖北行政学院学报 8’9 ，##$ ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 总第% 期 ’()*+, ’- .(/01 2341*156)+61’* 7*5616(60 :0*0)+, 8’9 % ·政治学研究· 我国领导干部公选制度： 历史发展、现状扫描与路径选择 = 刘丁蓉 ，黄! 巍 （=9 广东商学院，广东! 广州! =#%# ； 9 中海石油基地集团，天津! %##?@ ） ［作者简介］刘丁蓉（=@$@ ），女，湖南益阳人，广东商学院财税与公共管理学院教师，主要研 究方向为政府治理与行政管理理论与实践；黄巍（=@$@ ），男，湖北潜江人，中海 石油基地集团配餐服务公司人力资源部，主要研究人力资源管理。 ［摘! ! 要］公开选拔领导干部作为一种全新的干部培养和选拔方式，具有很强的群众基础。 我国领导干部公开选拔制度经历了试验探索阶段、改进推广阶段和制度推行阶段。这一制度 在实践过程中既取得了深化理论、扩大民主，拓宽渠道、树立导向，突破封闭、走向开放的作用， 同时也暴露出了推行不得力、深层改革未触及，职位标准弹性小、资格审查“一刀切”，笔试内 容欠规范、面试环节欠科学等问题。针对这些问题必须采取有力的对策：依托市场经济，推行 政务公开；构建制度体系，完善运行机制；改进考试方法，加大考察力度；促进民主建设，实现公 选制度法治化。 ［关 键 词］公开选拔；领导干部；历史；现状 ［中图分类号］ # ## =$ #; A;=! ! ［文献标识码］2! ! ［文章编号］=;$ = $ = （##$ ） ! ! 中国的领导干部公开选拔制度自# 世纪B# 提出解决问题的路径选择。 年代初期孕育、产生以后，至今已经历了近# 年 一、领导干部公开选拔制度的历史回望 的发展过程，特别是# 世纪@# 年代以来，公开选 =9 试验探索阶段（=@B# 年 =@B$ 年） 拔制度的发展态势可以用“中央领导、全国开花” =@B# 年B 月，邓小平同志在《党和国家领导制 来形容，初步形成了较为科学和稳定的制度构架。 度改革》中指出：“随着建设事业的发展，还要制定 本文从纵向的角度考察领导干部公开选拔制度在 各个行业提升干部和使用人才的新要求、新方法。 中国的演进和推广过程，遵循着该制度的历史发 将来很多职务、职称，只要考试合格，就应当录用 展轨迹寻绎其制度变迁过程中带有实践性、指导 ［=］（C%? ） 或者授予。” 邓小平同志的这种公开选拔、考 性和规律性的方法、程序和范式，并结合现阶段全 任干部的思想很快在全国各地的干部选拔实践中 国各地开展公开选拔工作的实际，总结公选工作 得到回应。=@B# 年=# 月，重庆市公用局在市委组 所取得的成效，指出在制度推行中存在的问题，并 织部和人事局的支持下，公开登报在重庆市内全 ! 收稿日期：##; = # !# . . . . . . . . . 湖北行政学院学报. . . . . . . . . . . . . . . . . %++, 年第% 期. 民所有制职工中招聘经理、副经理和技术业务干 行）》，为广大干部参与公