西方治理理论的价值取向跟理论困境.pdfVIP

( ) 第 29 卷　第 4 期 广西大学学报 哲学社会科学版 2007 年 8 月 V o l. 29　　N o. 4 Jou rn a l o f Gu angx i U n iver sity (Ph ilo sop hy an d Socia l Scien ce) A u g. , 2007 西方治理理论的价值取向与理论困境 韦深涉 ( 中南林业科技大学 社会科学教学部, 湖南 长沙 4 10004) [ 摘　要]　西方治理理论建立在对传统等级官僚制模式和 自发市场模式的反思基础上, 伴随着全 球化进程的扩展和信息社会的到来而产生。治理理论的价值取向在于它试图消解传统民族国家主 权的绝对性, 明确主张多中心治理, 打破传统民族国家与国际社会、政治国家与公民社会、公共部门 与私人部门、市场与计划之间的二元对立思维, 倡导社会各行为体间通过谈判、协商式程序技术以 治理社会公共事物, 运用合作、互惠与信任的社会资本而最终形成一种 自主的合作网络, 尊重多样 性在良好治理中的重要作用, 表现出明显的后现代主义色彩。治理理论面临诸多内在的理论困境: 它偏重直接民主, 却仍然需要间接民主; 提倡多中心治理, 但官僚制作为一种有效的组织方式在其 后官僚制前景中仍然发挥重要作用; 在重构合法性的同时使责任的归属困难重重; 可行性与有效性 的困境则可能导致“治理失败”; “全球治理”的追求并未改变强权政治的本质现实。 [ 关键词]　治理理论; 价值取向; 理论困境 [ 中图分类号]　 089　　　文献标识码: 　　　文章编号: 100 18182 (2007) B A 　　治理理论在西方学术界已经盛行多年, 国内学 种尚在发展的新潮社会理论, 其 自身肯定处于不完 者亦已对这种新潮社会理论进行了较多的译介, 更 美的理论状态, 这也留下了更大的理论研究空间。 多的学者探讨的是西方治理理论在中国进行移植的 一、西方治理理论的价值取向 条件性分析, 亦即对其进行本土化问题研究。本文旨 ( ) 一 “治理”概念在当代西方的复兴 在沿引西方治理理论研究者和国内学者所研究的关 治理理论的价值取向取决于“治理”这一概念提 于治理理论的翔实文本, 阐释治理理论本身的价值 出的社会背景及其针对的社会现象, 以及概念内涵 取向, 并据此分析治理理论所必须面对的内在的理 的变迁与界定, 因此, 必先对“治理”概念进行历史追 论困境。每一种理论的提出, 都是针对先前理论自身 溯, 方能明白此一理论本身的价值取向问题。 难以解决的问题或其本身不能很好地解释社会现 治理一词在社会科学中的广泛运用, 首先起源 实, 它会有自身的价值基点, 并声明能够提供更好的 于世界银行 1989 年的报告《撒哈拉以南非洲: 从危 解决方案或更具解释力的认识路径, 以彰显其运用 机到可持续增长》, 该报告认为非洲发展问题反复出 的普适性。治理理论也是如此, 作为对传统等级官僚 现的根源是: “治理”的危机, 认为非洲地区首要的是 制模式和 自发市场模式的反思, 治理理论也会确立 创造“多元制度结构”的“政治革新”, 并提出“善治” 自身的价值判断。其价值取向蕴涵于理论本身的一 的改革 目标, 即“一种有效率的公共服务, 一种独立 系列主张之中。通过对治理理论形成的社会背景及 的司法体制以及履行合同的法律框架; 对公共资金 其理论