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新时期老干部管理工作对策的研究 　　[摘 要] 新时期加强老干部管理工作对于保持社会稳定与和谐、促进我国经济发展和社会文明进步具有十分重大的理论和现实意义。新时期老干部管理工作在思想观念、管理制度、发挥老干部作用中存在诸多问题，制约了广大老干部发挥作用的积极性。为创新老干部管理工作，解决存在的问题，有关部门应进一步提高老干部工作科学化水平，全面落实老干部政治待遇，健全完善“三个机制”，不断提高老干部生活待遇，实现干部新老交替良性循环的需要。 　　[关键词] 新时期；老干部管理；离退休制度；对策研究 　　[中图分类号] F830 [文献标识码] B 　　一、新时期加强老干部管理工作的意义 　　党的十八大报告提出“全面做好老干部工作”，对进一步做好老干部服务管理工作提出了更高要求。老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作管理开展得好不好，老干部各项待遇落实得怎么样，直接关系到维护改革发展稳定的大局。在新时期，做好老干部管理工作，对于保持社会稳定与和谐，促进我国经济发展和社会文明进步，具有十分重大的理论意义和现实意义。做好老干部服务管理工作，是巩固党的执政基础和执政地位的需要，是推进老干部工作新发展的必然要求。再次，做好老干部服务管理工作，是实现干部新老交替良性循环的需要。是积极应对老龄化社会的应有之义。 　　二、新时期老干部管理工作存在的问题 　　（一）思想理念上存在的问题 　　1.创新的勇气不足 　　面对新的形势和任务，面对新的机遇和挑战，从事老干部工作的同志或多或少地存在着对新的思想观念和新的思维方式不够敏感，仍然抱着过去的老观念、老套路、老经验不放，总觉得老办法省时省力，老套路驾轻就熟，老经验实在管用。用惯常套路应付变化着的工作要求。 　　2.缺乏敢冒风险的意识 　　从事老干部工作，与老同志交往多了，一些管理干部变得谨小慎微，面对新情况和新问题，确实需要解放思想，推陈出新，但就怕演“砸”了，影响了自己的名誉，得不偿失；还有的抱着不求有功、但求无过的思想，平平稳稳守摊子，缺乏一股干事业的闯劲。 　　3.缺乏善打硬仗的执行力 　　面对层出不穷的新知识、新情况、新事物，遇到了老知识不管用、新知识不够用的问题，出现了程度不同的“知识恐慌”、“本领恐慌”；有的工作方法略显简单；还有的觉得多年干同一项工作，情况了然于心，乐于靠吃老本过日子，降低了工作的执行力和政策的落实效率，等等。这些素质能力上的欠缺，制约着解放思想的深度和广度。 　　（二）老干部管理制度存在的问题 　　1.认识有误区，主体不够明确，服务管理难以规范 　　有的部门和领导对新时期退休干部服务管理工作的重要性认识不足，对退休干部快速增长的发展趋势把握不准。少数单位认为干部退休后，已经回归了社会，应该采取社会化的管理模式，依托社区等群众自治组织的力量为他们服务，单位不再承担服务管理责任。 　　2.待遇有差距，调整不够同步，部分经费难以落实 　　在退休费标准上，党政机关、事业单位与企业的差距明显。以某区为例，因为政策性原因，在机关规范津补贴后，事业单位退休干部月收入与行政单位同职同级人员相差近千元。在医疗待遇方面，退休干部因为医保费有限，常常只能“小病顶、大病扛”，健康状况低于离休干部。同时，退休干部一直没有专项经费的政策规定，各种经费不能落实到位。 　　3.引导有缺位，措施不够得力，自身作用难以发挥 　　少数单位对落实退休干部政治待遇不到位，对加强退休干部党支部建设存在薄弱环节，造成有的退休干部不愿参加单位组织的活动，不愿按时交纳党费，不愿意接受组织的系统教育、管理和监督。同时，退休干部发挥作用存在不平衡现象，职务高的老同志发挥作用的平台相对广阔，财政支持力度大，发挥作用的效果较好，而基层的退休干部发挥作用的机会少，层次低，效果弱。 　　4.力量有缺口，人员不落实，服务管理难到位 　　针对退休干部服务管理的人员编制较难落实，退休干部工作人员的力量难以满足工作需要。某些单位的老干部工作人员，都并未从事相应的工作，相当一部分单位是从基层单位借调或聘请临时人员兼职老干部工作。在岗的老干部工作人员，工作素质有待增强，工作能力有待提高，加之大多数把主要精力放在离休干部身上，使退休干部服务管理工作还处在一个较低的层次。 　　（三）老干部发挥作用工作中存在的主要问题 　　1.老干部发挥作用认识上存在偏差 　　一是从领导认识的角度来看，认为老干部已经工作了一辈子，应该安度晚年，尽享改革发展成果。二是从老干部本身的认识来看，部分老干部认为，自己辛辛苦苦一辈子，现在离开工作岗位了，应该享受天伦之乐、颐养天年。三是从社会认同的角度来看，有很多组织和个人，一方面认为，老干部年龄大了，身体上存在诸多隐患，怕聘用后出现问题不好处理；另一方面认为，多数老干