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某市政公司信息化管控平台的项目后评估分析 　　摘要：逻辑框架法作为目前项目后评估研究的通用方法可以直观的反应投资项目的效率、效果、影响和持续性，本文将采用改进后的逻辑框架法来对市政公司信息化管控平台项目进行后评价分析。 　　关键词：逻辑框架法；改进；后评估；分析 　　 　　一、逻辑框架法的改进形式 　　用客观验证指标来反映的是最终的结果，是传统的逻辑框架法的特点，尽管能够对项目中的目标以及投入、产出关系进行一定程度上的反应，但是并不能对实际的变化情况进行准确的反应，而在形成评价过程中的基本思路时，通过进行前后对比分析来综合反应出项目在执行对比过程中所发生的变化。因此对普通的逻辑框架法进行准确而有效的改进，能够综合而又全面的反映出所造成的影响和效果。 　　主要措施：将验证指标分为实现指标和原定指标两项，从而反映工程实施后的指标与规划或前期设计的实现程度，从而更容易地评价该项目与原来预期的符合度，目的是表现出在项目检验过程中所形成的具体状况，结合对比方法来寻找到形成差异的具体缘由。见表1-1为改进后的逻辑框架方法的模式表。 　　表1-1 改进的逻辑框架法模式 　　项目级别 存在的验证指标 分析项目原因 项目具备的可持续能力以及条件 　　 预先设定指标 实现标准 内部缘由 外部条件 　　项目总体目标 预先设定目标 实现目标 详细缘由 详细条件 条件分析、能力评价 　　项目直观目的 预先设定目的 实现结果 详细缘由 详细条件 条件分析、能力评价 　　产出/建设 原定产出 实现产出 详细缘由 详细条件 条件分析、能力评价 　　资金投入 预先设定投入 实现投入 详细缘由 详细条件 条件分析、能力评价 　　二、市政公司信息化管控平台项目后评估逻辑分析 　　（一）信息化管控平台项目的层次 　　1.原定的宏观目标层次 　　市政公司意图通过此次信息化建设构建公司层面的信息化管理体系，成为公司建立现代企业制度，完善法人治理结构的推动力。 　　2.实现的目标层次 　　通过此次信息化建设，总公司的信息化程度较原来有了大幅的提高，总公司层面的信息系统框架基本搭建完成，为进一步的改革打下了基础。 　　3.原定的直接目的层次 　　（1）借助此次信息化管控平台的建设，加强对各个子公司的管控力度。 　　（2）满足国资委监管系统的业务需要，进行对接。 　　4.实现的目的层次 　　（1）开辟了一条快速获取子公司信息的渠道，但是对子公司经营情况还无法实时掌控。 　　（2）满足了国资监管系统的对接需求。 　　5.原定产出层次（建设内容） 　　建立起统一规范、严格有序的会计核算和财务管理体系；建立统一规范的财务合并报告体系；完成财务预算的编制和监控；建立统一规范的办公自动化、费用报销流程；实现人员档案管理，建立专业人员库；实现资金日常划转的监控。 　　6.实现的产出 　　总公司可以掌握下属各公司的财务状况；实现了总公司财务合并工作，合并报表真实准确；总公司及时了解了下属企业财务预算的执行情况；建立了办公自动化流程，但未做到无纸化网上办公，实现总公司内统一的人力资源平台，暂时还未深入到子公司的管理中层。 　　7.原计划投入层次 　　原招标预算一期项目为300万，实际中标金额为230万。 　　8.实际投入 　　项目实施完毕审计后发生的费用为223.7万。 　　（二）计划和现实产生异同的原因 　　1.宏观目标、直接目次层次的异同 　　总公司此次信息化管控平台项目的建设，在公司经营层的决策和项目实施方的配合下基本实现了原定的宏观目的，但是从项目的直接目的来看计划和现实存在着较大差异，没有达到加强子公司管控的目的，虽然从外部条件来看存在着项目实施单位没有很深入的进入到各个子公司了解实际使用体验进行针对性优化的原因，但是造成直接目的未达到的主要原因是总公司内部产生的，主要有以下几点： 　　（1）总公司高层对管控平台项目推动力不足，过多的考虑了平衡各子公司既得利益，在系统推动上踌躇不前，因此管控难以实现。 　　（2）各个子公司经营管理模式陈旧、子公司经营层管理思维保守、子公司各个业务条线上的人员素质普遍不高，因此基于现代企业管理制度的信息化管控平台无法与之相结合。 　　（3）各个子公司财务相对自由，实现总公司管控后势必对原有的利益总公司造成冲击，因此子公司层面的抵触情绪较高。 　　2.产出（建设内容）层次的异同 　　由于总公司财务部门在系统实施前就使用了财务管理软件，因此这个模块的实施效果比较理想，达到了预期目的，也较之前更快的了解了子公司的财务状况。 　　但是办公OA系统虽然正在使用，但是并未能替代传统的纸质办公模式，原因除了已有习惯难以更改之外，最主要的还是系统对于文件的展示效果并不理想，阅读体验