检察机关惩防商业贿赂犯罪之的思考.docVIP

检察机关惩防商业贿赂犯罪之的思考 　　检察机关是反商业贿赂的重要司法力量，在刑事执法领域，商业贿赂涉及现行《刑法》规定的8种犯罪，属于检察机关侦查管辖的就有6种：受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、向单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪。而依法惩治商业贿赂犯罪是治理商业贿赂的重要内容。检察机关在其中承担着重要职责。掌握商业贿赂犯罪案件实际发案的多发领域、案件特点、犯罪得逞的原因，是检察机关打击和预防商业贿赂犯罪必须做好的基础性工作。 　　一、商业贿赂的高发领域和危害 　　1、工程建设是商业贿赂发生的“高发地带” 　　工程建设中存在的高额利益成为众多资本逐利的场所,而在竞争和监督机制不健全、以及对暴利的追求下,商业贿赂就成为工程发包者和建筑公司之间的“润滑剂”。 　　2、“高额回扣”已让医药行业成为中国十大高收入职业之一 　　“看病难,看病贵”已是中国近年来热门话题,为何会存在看病难和看病贵呢?一个重要的原因就是没有解决在医药购销中高额回扣的问题。“开药拿回扣,做手术收红包”已使许多白衣天使丧失了良心和同情心。 　　3、资源开发、土地转让也成为部分人谋取贿赂的手段 　　当前各级政府为了获得发展本地经济的原始积累,经营土地开发,利用本地资源的开发,是获取资源原始积累的重要手段。各级政府也为此出具了许多有利投资的优惠政策和优惠空间,这成为投资者争相竞争的对象,掌握政策当权者就成为了投资者攻击的最终目标,反之,当权者也利用其掌握的弹性政策为“投资者”投桃报李。 　　4、国企改制中,商业贿赂行为导致国有资产的大量流失 　　在企业的改制过程中,“低买低卖,贱买贱卖”甚至国有资金被抽逃,造成国有资产重大流失,造成这些局面的原因除了部分领导干部丧失了警惕,急功近利之外,商业贿赂也担当着帮凶的角色。 　　二、查办商业贿赂的特点 　　１．犯罪领域具有普遍性。近年来，随着市场经济的建立和发展，商业贿赂犯罪已经渗透到经济领域的各个环节，只要有商业活动，几乎就存在商业贿赂行为。与商业活动紧密相连的行政行为背后，钱权交易日渐猖獗，严重干扰着正常经济秩序。 　　2．发案部门、领域相对集中，行业特点明显。商业贿赂往往发生在权力比较集中、资源比较紧缺、竞争比较激烈、商业利润空间比较大的领域。从我市近几年立查的几十起起商业贿赂犯罪案件看，商业贿赂犯罪主要集中在教育、卫生行业和设备采购、工程建设、土地转让等领域。 　　3、作案手段隐蔽，调查取证难。商业贿赂犯罪大量存在于各种商业活动中，权钱交易、暗箱操作是其主要的表现形式，且通常以“正当”商业回报为借口，经营者往往设有帐外帐，对外以各种名目将贿赂款列入生产成本，或巧立名目以其他合法开支的形式进行入帐。此类案件侦查难度较大，因为犯罪嫌疑人与行贿人建立了长期的利益关系，相互之间的行受贿行为已很默契，案发后受贿人不会轻易交待受贿事实，而行贿人通常较难找到，找到后也不会轻易提供受贿证据。在司法机关开展调查前，双方就已经有事先的合谋并订立了攻守同盟。 　　4、从犯罪结果看，具有共生性，集体腐败多。以被查处的商业贿赂犯罪案件看，开始从个体隐蔽作案，逐步向合伙作案转化，互相勾结、团伙作案的现象增多，有的成为一些行业和领域的“潜规则”，因经济利益的纠结，行贿人向多人行贿或受贿人因权力大受多人贿赂，因而呈现出群体性的特征。在查处案件中，往往会出现查处一案带出多案、查处一人带出多人、查处一般干部带出领导干部，查处违纪的带出犯罪的，窝串案现象非常突出。 　　三、检察机关办理商业贿赂犯罪案件的应对措施 　　1、加强法制宣传教育，增强拒腐防变能力。有关单位和部门，要切实加强对单位干部职工的法制宣传教育，使他们提高思想觉悟，树立正确的人生观、价值观，廉洁奉公，自觉抵制拜金主义、享乐主义腐朽思想的侵蚀，牢固树立掌权为民的思想，正确行使权力。检察机关作为法律监督机关，要立足履行检察职能，结合办案开展形式多样的法制宣传教育活动，针对办案中发现的问题进行生动的法制教育，通过上法制教育课、开办法制讲座、运用典型案例开展警示教育等形式，强化对单位干部职工特别是基层单位的干部职工的法制廉政教育，使干部职工知法守法，并积极检举揭发贪污贿赂腐败分子的犯罪行为，努力达到有关人员“贪不得、不敢贪、不想贪”的预防理想境界。 　　2、健全监督制约机制，规范企业和行政行为。不断强化地位平等的权力主体之间监督，鼓励经济实力均衡主体之间开展监督，坚持以民主制度为基础，努力提高监督主体行使监督活动中的相对独立性。要不断深化经济、政治体制改革，规范行政行为，积极推行政务公开，强化群众的民主监督，拓展横向和多方位监督制约，避免政府权力的过度扩张，为市场和社会留一个适度的独立空间，减少权力滥用的机会。企业要着力实行企务公开，重要物资采购、工程建设等重大事