二元组织结构理论在构建海关大监管体系中的实证研究-公共管理(MPA)专业论文.docxVIP

中文摘要 海关大监管体系建设在本质上是海关现代化制度研究的进一步深化，是现 代海关制度建设的关键所在。本文通过引入二元结构理论，特别是美国发展经 济学家 H. 明特，在《组织二元结构和经济发展》中关于二元经济结构派生巾的 政府行政系统等方面传统组织、制度、政策与现代组织、制度、-政策二元结构 的论述，以及关于消除二元结构，就必须改变工元组织、制度、政策结构的有 关论断。并着意分析新时代中因海关发展进程中所承载的包含监管、征税等梅 关传统职能以及反恐维稳等海关非传统职能在内的海关传统监管元，和以风 险管理为中心环节的海关现代监管元之间相互影响并存的现状。提出建立 大监管体系的必要性以及具体实施方案，并通过在天津空沿海关建设转关货物 监管中心的方案设计作为实证研究，力求为中国海关现代化制度建设提出建设 性意见。 i论文首先介绍了建立现代化海关制度建设的研究背景和意义，以及通过国 内外海关组织发展的概况，并提出研究内容和理论基础。其次阐述二元结构的 有关基本理论，包括二元结构理论的提出，基本概念，发展情况，进一步拓展 情况，并在其中介绍了二元结构理论在经济、政府组织中的应用情况。再次介 绍了海关监管工元结构的出现和发展情况，并深入分析了目前海关监管二元结 构在监管工作中出现的困境与不适应，并依据二元结构理论提出重新构建海关 传统监管元和海关现代监管元，井边步实现二元结构的交融，提出建立海关大 监管体系的意要论断。并在前两部分对理论基础和监管现状分析的基础上，对 建立海关大监管体系的内涵、原则、必要性等进行了阐述，井大胆提出构建大 监管体系 5 大模块、理顺 3 级事权，构建 3 支监管力最等具体建设方案。最后 通过对建设天津空港转关货物监管中心的实证研究，进一步对前一部分提出的 建设大监管体系，构建对空港转关货物的传统监管元和现代监管元进行有效补 充。 i 关键词:工叩明天时叫 ABSTRACT Construction of China Customs regulatory system is essentially a modem system of Customs and Excise D叩artment to further de叩m 也e s阳dy is 伽 construction of a mod时n customs system key. In也IS paper，由ein衍。duction of 也e dual structure theo町， especially the United States development economists H . Myi时， in the organization ，也e dual structure and economic development 仙也e dual economic structure to derive the governments adminis位ative system wi伽 the tr叫itional organization ，systems and policies and 伽 modem organization， system， policy discussion of the dual stn阴阳re，ωwell 础。n the elimination of the dual struc阳re，it is necessary to change the dual organization，systems and policies related to 也e structure of 盯职unent. And focus on analysis of a new era in the development process of Chinas Customs hosted with regulatory ，taxation and other traditional functions of the customs，as well 嗣 an比ti←嗣t怡e町rroori创st holding s阳bili均叩 of no岱n.耐. ωnt衍roω1 el创ement飞， and ris此km栩a吨gement 盹as 伽e c创en衍tr圳a1 link of Cu目s，toms modem sup田Vl扭s归io旷n， co-existence of mutual influence between 也esta阳s quo. Proposed to 创tablish a large need for 也e re伊latory system 制 well as specific implementation plans，a